低空經(jīng)濟(jì)依托低空域資源,以數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化與人工智能技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力,整合航空、信息、新能源等多領(lǐng)域,形成多產(chǎn)業(yè)深度融合的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),正通過(guò)技術(shù)突破激活多元場(chǎng)景,重塑航空產(chǎn)業(yè)格局,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新引擎。
一、我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位持續(xù)升級(jí),政策落地層層推進(jìn)。2021年2月,《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將其納入國(guó)家規(guī)劃體系,奠定制度基礎(chǔ);2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確其為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家空管委同步推出空域管理相關(guān)文件構(gòu)建制度框架;2024年《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》實(shí)施,推動(dòng)無(wú)人機(jī)管理法治化,中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提出融合物流模式,《政府工作報(bào)告》定位其為“新增長(zhǎng)引擎”,工信部等四部門印發(fā)方案繪就市場(chǎng)路線圖;2025 年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展,湖南、海南、安徽出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃,廣東推出精準(zhǔn)資助政策,從企業(yè)培育到技術(shù)研發(fā)構(gòu)建全鏈條支持體系,政策連貫性與支持力度顯著提升。
在低空產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,我國(guó)確立了“先運(yùn)物后運(yùn)人、先低空后中高空” 的推進(jìn)策略,與發(fā)展階段高度適配。當(dāng)前細(xì)分領(lǐng)域已彰顯獨(dú)特價(jià)值:農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)植保,農(nóng)藥利用率提升超30%;安防領(lǐng)域構(gòu)建森林、油田等大型區(qū)域立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);交通管理中,無(wú)人機(jī)應(yīng)急勘測(cè)讓事故響應(yīng)效率提升50%;邊遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)人機(jī)物流突破地形限制,配送時(shí)效較傳統(tǒng)方式提升3-5倍,充分驗(yàn)證了其多元應(yīng)用價(jià)值。
在國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)界協(xié)同下,低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。中國(guó)民航局預(yù)測(cè)2025年將達(dá)1.5萬(wàn)億元,2035年突破3.5萬(wàn)億元。應(yīng)用場(chǎng)景已從傳統(tǒng)通航服務(wù)向"低空+" 融合業(yè)態(tài)跨越:農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)植保實(shí)現(xiàn)規(guī);瘧(yīng)用,文旅行業(yè)動(dòng)力滑翔傘等項(xiàng)目形成特色IP,應(yīng)急救援中無(wú)人機(jī)熱成像搜救成為標(biāo)配。在西部交通薄弱地區(qū),聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)與中國(guó)郵政首創(chuàng)的“空空聯(lián)運(yùn)”模式,重構(gòu)了偏遠(yuǎn)地區(qū)物流生態(tài)。
我國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀與案例
近年來(lái),無(wú)人機(jī)技術(shù)突破與商業(yè)應(yīng)用加速融合,從載人飛行器驗(yàn)證到物流配送常態(tài)化落地,行業(yè)正經(jīng)歷從實(shí)驗(yàn)場(chǎng)走向規(guī)模化商用。QYResearch數(shù)據(jù)顯示,2025年上半年行業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)超2萬(wàn)家,總產(chǎn)值達(dá)2100億元,同比增長(zhǎng)39.5%,增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)制造業(yè)。2024年新增實(shí)名登記無(wú)人機(jī)110萬(wàn)架,總量達(dá)218.7萬(wàn)架,同比翻倍,在農(nóng)林牧、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用深度與廣度居世界前列。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:極飛科技的智能農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)搭載厘米級(jí)定位系統(tǒng)與變量噴灑設(shè)備,單機(jī)日均作業(yè)面積達(dá)300畝,相當(dāng)于30名人工效率,農(nóng)藥用量減少20%,在新疆棉田、東北糧倉(cāng)等規(guī);N植區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用。
物流配送:順豐速運(yùn)在川西高原部署的垂直起降無(wú)人機(jī),載重15-50公斤情況下,可跨越海拔3000 米以上地形,將山區(qū)配送時(shí)效從3天縮短至2小時(shí),破解“最后一公里”配送難題。
安防監(jiān)控:?低暤男袠I(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)集成4K高清攝像與紅外熱成像模組,在大型賽事安保中實(shí)現(xiàn)5公里半徑實(shí)時(shí)監(jiān)控,異常行為識(shí)別響應(yīng)時(shí)間縮短至10秒內(nèi),構(gòu)建起空地協(xié)同的立體防控體系。
我國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)在世界的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)
一是技術(shù)主導(dǎo)力突出:作為全球民用無(wú)人機(jī)第一大專利來(lái)源國(guó),占據(jù)70%的全球市場(chǎng)份額,核心技術(shù)領(lǐng)跑行業(yè)。以大疆創(chuàng)新為例,其自研飛控系統(tǒng)的姿態(tài)控制精度達(dá)±0.1°,在消費(fèi)級(jí)與專業(yè)級(jí)市場(chǎng)形成技術(shù)壁壘,產(chǎn)品覆蓋 100 余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著:形成深圳(整機(jī)制造)、成都(軟件算法)、杭州(行業(yè)應(yīng)用)三大核心集群,產(chǎn)業(yè)鏈配套率超85%。深圳無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)零部件響應(yīng)”,研發(fā)周期較國(guó)際同行縮短40%,成本控制優(yōu)勢(shì)明顯。
三是場(chǎng)景創(chuàng)新領(lǐng)先全球:建成全球最豐富應(yīng)用生態(tài),除傳統(tǒng)領(lǐng)域外,在特高壓巡檢(國(guó)網(wǎng)體系已部署超2000架)、智慧漁業(yè)(深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖監(jiān)測(cè))、考古勘探等細(xì)分場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)突破,為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實(shí)踐樣本。
二、美國(guó)低空經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的區(qū)別
美國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出與我國(guó)差異化的成熟模式,主要體現(xiàn)在三個(gè)維度:
基礎(chǔ)設(shè)施密度:美國(guó)擁有1.9萬(wàn)個(gè)公共與私人機(jī)場(chǎng),小型通用機(jī)場(chǎng)占比超80%,形成“縣縣有機(jī)場(chǎng)”的覆蓋網(wǎng)絡(luò),為低空飛行提供基礎(chǔ)支撐。我國(guó)截至2023年底通用機(jī)場(chǎng)僅449個(gè),密度不足美國(guó)的1/40,且70% 集中在東部地區(qū),中西部覆蓋薄弱。
航空器保有量:美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)數(shù)據(jù)顯示,其注冊(cè)通用航空飛機(jī)超20萬(wàn)架,私人所有占比達(dá)65%,形成龐大的消費(fèi)與商務(wù)飛行市場(chǎng)。我國(guó)民用航空器總量不足美國(guó)的 5%,私人飛機(jī)保有量?jī)H約2000架,市場(chǎng)成熟度存在代際差距。
管理體系靈活性:FAA建立了基于性能的空域管理體系,1200米以下空域?qū)嵭蟹诸惞芾,輕型航空器可簡(jiǎn)化審批。我國(guó)空域管理仍以審批制為主,跨區(qū)域飛行需多層級(jí)協(xié)調(diào),部分地區(qū)審批周期長(zhǎng)達(dá)1-2 個(gè)月,制約市場(chǎng)活力釋放。
三、我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
政策法規(guī)方面,存在制度供給滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 情況:多部門管理職責(zé)交叉,空管、民航與地方政府在空域?qū)徟腥狈f(xié)同;國(guó)家級(jí)低空空域管理法規(guī)尚不健全,現(xiàn)有多為部門規(guī)章,法律層級(jí)不足。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,呈現(xiàn)“總量不足、布局失衡、配套薄弱”的困境:通用機(jī)場(chǎng)密度僅為美國(guó)的2.5%,難以支撐規(guī);\(yùn)營(yíng);中西部地區(qū)每10萬(wàn)平方公里通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足0.5個(gè);80%的通用機(jī)場(chǎng)缺乏儀表著陸系統(tǒng),60%未配備航油供應(yīng)設(shè)施,無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)覆蓋率不足30%,無(wú)法滿足多樣化場(chǎng)景需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,核心技術(shù)存在“卡脖子”問(wèn)題:民用直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率不足30%,高端航空復(fù)合材料依賴進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度有待提升,無(wú)人機(jī)核心芯片國(guó)產(chǎn)化率約50%,傳感器等關(guān)鍵部件供應(yīng)穩(wěn)定性不足;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碎片化,不同企業(yè)的飛控系統(tǒng)、通信協(xié)議兼容性差,制約規(guī);瘧(yīng)用。
市場(chǎng)需求與認(rèn)知方面,消費(fèi)市場(chǎng)培育尚處初級(jí)階段:公眾對(duì)低空出行的接受度不足20%,低空旅游人均消費(fèi)頻次僅為美國(guó)的1/8;商務(wù)飛行市場(chǎng)尚未形成規(guī)模,企業(yè)用戶滲透率不足5%;價(jià)格門檻較高,主流輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)售價(jià)超百萬(wàn)元,制約大眾消費(fèi)市場(chǎng)激活。
四、我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
一是完善政策法規(guī)體系。加快國(guó)家低空空域管理立法進(jìn)程,明確空域分類、審批權(quán)限與責(zé)任劃分;建立國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái),推行“一次申請(qǐng)、全域通行”的電子化審批,將飛行計(jì)劃審批時(shí)間壓縮至 24小時(shí)內(nèi);結(jié)合“先運(yùn)物后運(yùn)人”策略,在物流、農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景實(shí)施負(fù)面清單管理,試點(diǎn)1000米以下空域靈活使用機(jī)制。針對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建分級(jí)分類的適航認(rèn)證體系,建立全國(guó)統(tǒng)一的電子圍欄系統(tǒng),明確城市禁飛區(qū)、限飛區(qū)的動(dòng)態(tài)管理規(guī)則,平衡安全管控與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“通用機(jī)場(chǎng)補(bǔ)短板”工作,加大機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度,按需建立三類通用機(jī)場(chǎng),形成“地級(jí)市1小時(shí)覆蓋”網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造,2030年前實(shí)現(xiàn)80%通用機(jī)場(chǎng)配備北斗導(dǎo)航與氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng);鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)無(wú)人機(jī)起降點(diǎn),在社區(qū)、商圈、農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè),依托北斗系統(tǒng)構(gòu)建厘米級(jí)定位網(wǎng)絡(luò),在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn) 5G 低空通信全覆蓋,建立無(wú)人機(jī)空管指揮平臺(tái),提升空域利用效率。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金,重點(diǎn)支持發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)等核心技術(shù)攻關(guān);構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新聯(lián)合體,建設(shè)國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;制定覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)飛控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng),突破長(zhǎng)航時(shí)電池(目標(biāo)續(xù)航12小時(shí)以上)、高清載荷(10公里外識(shí)別精度達(dá)0.5米)等技術(shù)瓶頸,培育多家龍頭企業(yè)。
四是培育市場(chǎng)需求。通過(guò)“低空經(jīng)濟(jì)示范工程”,在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)推廣無(wú)人機(jī)植保服務(wù),在偏遠(yuǎn)地區(qū)建立無(wú)人機(jī)物流示范線,在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)低空觀光產(chǎn)品;對(duì)企業(yè)購(gòu)買無(wú)人機(jī)設(shè)備給予購(gòu)置補(bǔ)貼,對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行3年所得稅減免。通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式降低應(yīng)用門檻,開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)租賃服務(wù)(如農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)按作業(yè)畝數(shù)收費(fèi)),推出低空出行共享服務(wù),建立無(wú)人機(jī)操作員培訓(xùn)體系,形成“設(shè)備+服務(wù)+人才”的生態(tài)體系。從商業(yè)化角度,需建立“應(yīng)用場(chǎng)景-盈利模式 -規(guī)模擴(kuò)張”的良性循環(huán):在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣“按效果付費(fèi)”的植保服務(wù),在物流領(lǐng)域探索“干線+支線+末端”的三段式運(yùn)營(yíng),在安防領(lǐng)域構(gòu)建“政府購(gòu)買服務(wù)”的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我造血。
五是謀劃低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
在低空通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,加速5G/5G-A基站在低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域的部署,尤其是通用機(jī)場(chǎng)周邊、無(wú)人機(jī)頻繁作業(yè)區(qū)域以及低空旅游熱門航線。運(yùn)營(yíng)商針對(duì)低空?qǐng)鼍疤攸c(diǎn)優(yōu)化基站參數(shù),提升信號(hào)覆蓋的垂直高度與穩(wěn)定性,確保低空飛行器在飛行過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延低于50毫秒,保障高清視頻回傳、實(shí)時(shí)指令下達(dá)等業(yè)務(wù)的流暢進(jìn)行。預(yù)計(jì)到2030年,按照低空飛行器的發(fā)展,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)新增上萬(wàn)個(gè)專門服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)的5G/5G-A 基站。同時(shí),加大對(duì)低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)的研發(fā)與建設(shè)投入,解決地面通信基站難以覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海洋區(qū)域低空通信難題。通過(guò)與航天企業(yè)合作,發(fā)射一批具備高帶寬、低時(shí)延特性的低空專用通信衛(wèi)星,構(gòu)建天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)領(lǐng)空 95%以上區(qū)域的低空衛(wèi)星通信覆蓋。
在低空感知與定位體系方面,產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同,投入大量資金開(kāi)展 5G-A 通感一體化技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)通信與感知能力深度融合。利用該技術(shù)精確捕捉低空飛行器的位置、速度、姿態(tài)等信息,定位精度達(dá)到亞米級(jí)。進(jìn)一步完善北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)在低空領(lǐng)域的布局,在通用機(jī)場(chǎng)、無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)等關(guān)鍵位置增設(shè)基準(zhǔn)站,提升北斗定位精度至厘米級(jí)。推動(dòng)航空器、無(wú)人機(jī)全面搭載北斗高精度定位模塊,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)導(dǎo)航與飛行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控。
在低空信息平臺(tái)搭建上,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺(tái),整合空域信息、氣象數(shù)據(jù)、飛行計(jì)劃審批、航空器實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能,為低空經(jīng)濟(jì)參與者提供一站式服務(wù)。打造功能完善、界面友好、安全可靠的平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃審批“一網(wǎng)通辦”。建立低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),匯聚無(wú)人機(jī)物流、農(nóng)業(yè)植保、安防監(jiān)控等多領(lǐng)域數(shù)據(jù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,通過(guò)分析無(wú)人機(jī)物流配送數(shù)據(jù),優(yōu)化航線規(guī)劃,提高配送效率,為企業(yè)決策、政府監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
注:所有數(shù)據(jù)來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布的報(bào)告和文獻(xiàn)。