數據是新型基礎設施發(fā)展的必然產物，隨著新基建深入推進，它對經濟增長的驅動作用愈加明顯。2020年4月，中共中央、國務院出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護等要求。“十四五”規(guī)劃建議指出，要建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數據資源開發(fā)利用；擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統(tǒng)一共享開放平臺。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，要求加快培育發(fā)展數據要素市場，推動數據資源開發(fā)利用。
“經濟社會數字化轉型呈現加速態(tài)勢，新基建對經濟的拉動作用更加顯著，而數據是新基建的必然產物，用好數據資源將促進數字經濟蓬勃發(fā)展。” 全國人大代表，遼寧移動黨委書記、董事長、總經理郎奎平表示，作為央企，遼寧移動積極承擔新基建的重大使命，引領數字產業(yè)化發(fā)展，賦能產業(yè)數字化轉型，全面構建以數據為關鍵要素的數字經濟，以更加優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
在今年全國兩會上，郎奎平帶來有關推動數字經濟發(fā)展的建議，他表示，加快新型基礎設施建設，將實現對經濟發(fā)展的三次拉動。他呼吁加快數據資產全場景應用，促進數字經濟發(fā)展。
推進新基建拉動經濟發(fā)展
加大新型基礎設施投資力度將推動數字經濟發(fā)展，提高經濟質量效益和核心競爭力。郎奎平認為，加快新基建，將實現對經濟的三次拉動。
加快新型基礎設施建設，筑牢數字遼寧發(fā)展根基并實現對經濟的第一次拉動。郎奎平表示，遼寧移動持續(xù)擴大5G網絡規(guī)模，實現遼寧14個地市縣以上城區(qū)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋以及農村熱點覆蓋；夯實工業(yè)互聯網基礎設施，完成工業(yè)互聯網高質量外網服務平臺和工業(yè)互聯網遞歸解析節(jié)點建設，建成遼寧區(qū)域主導的工業(yè)互聯網平臺；積極推進數據中心建設和發(fā)展，以沈陽、大連兩大國家級超大型數據中心為核心，以輻射12個城市的省級數據中心為依托建設數據中心集群，加速推動工業(yè)企業(yè)上云。
引領數字產業(yè)化發(fā)展，實現新型基礎設施為智能科技賦能和對經濟的第二次拉動。郎奎平建議，加快互聯網根鏡像節(jié)點和國家頂級域名解析節(jié)點的建設和應用拓展，建成公共大數據交易平臺和工業(yè)大數據交易平臺，匯聚政務、工業(yè)、金融、交通、教育、醫(yī)療等大數據，以政務大數據帶動民用、商用大數據協(xié)同發(fā)展；在“星火·鏈網”骨干節(jié)點基礎上，積極建設遼寧區(qū)塊鏈國家級超級節(jié)點，打造區(qū)塊鏈產業(yè)示范項目，構建“萬物智聯”產業(yè)生態(tài)，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
做好結構調整“三篇大文章”，賦能產業(yè)數字化轉型，實現對經濟的第三次拉動。他建議，改造升級“老字號”，對接企業(yè)“上云用數賦智”行動，利用5G、大數據、云計算、人工智能等技術全力支撐遼寧裝備制造業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，打造企業(yè)改造升級標桿；深度開發(fā)“原字號”，在石化、冶金產業(yè)實現生產全流程數字化管理的基礎上，強化互聯網平臺能力、數據共享交互能力和產業(yè)聯盟云化能力，實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目，拉長產業(yè)鏈，深挖增值空間；培育壯大“新字號”,實施引育壯大新動能專項行動，重點培育高端制造、集成電路、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保和清潔能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大產業(yè)聯盟和產業(yè)生態(tài)，打造產業(yè)新業(yè)態(tài)和增長新動能。
加快數據資產全場景應用
作為基礎性、戰(zhàn)略性資源，數據既是拉動經濟的關鍵生產要素，也是重要的生產力，數據要素對經濟增長的驅動作用愈加明顯。郎奎平建議，完善社會全量數據管理機制、加快構建“三橫N縱”數據交易體系、推進數據應用立法進程，進而促進數字經濟發(fā)展。
在完善社會全量數據管理機制，強化數據資源融通共享方面，郎奎平建議，一是利用國家頂級域名節(jié)點及全國互聯網根鏡像節(jié)點之間的互聯互通，持續(xù)豐富基礎數據資源；發(fā)揮5G網絡高帶寬、低時延優(yōu)勢，利用邊緣計算、物聯傳感等技術提升數據采集和傳輸能力。二是立足國家數據安全，依托央企既有超大型數據中心優(yōu)勢，增強數據存儲、清洗、關鍵信息獲取和數據價值挖掘能力。三是打破數據壁壘，加快推進跨行業(yè)、跨領域、跨部門、跨層級的數據資源歸集、整合與共享，形成多方協(xié)同共治格局。四是引導行業(yè)組織、科研機構和企業(yè)建立通用標準，提升數據標準化水平，打造標準化的行業(yè)數據庫，助力數據資源高效利用。
在加快構建“三橫N縱”數據交易體系，發(fā)揮數據資產價值方面，郎奎平建議，一是加快構建橫向國家、省、市三級，縱向涵蓋政務、民生、金融、交通、工業(yè)、醫(yī)療等重點領域的互聯互通“三橫N縱”數據交易體系，將數據資源轉化為內生動力，提升社會全量數據資源使用價值。二是以數據的高效流通和場景應用加速數據要素市場創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)賦能，初期聚焦重點行業(yè)實施數據交易應用試點，以點帶面推動數據資源全場景應用和數據價值變現。三是依托央企在數據中心、云平臺、服務安全可控、知識產權自主等方面的優(yōu)勢，構建應用數據交易平臺，承載豐富的數據應用場景，加速數據資源向技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新的高效轉化。四是通過“星火?鏈網”骨干節(jié)點促進數據和資產上鏈，鼓勵企業(yè)“上云、上標、上鏈”，在建立交互與信任體系的基礎上，可以解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，形成供應鏈金融體系新模式。五是利用數據資源和大數據技術提升風險預測能力，針對疫情防治、減災防災等公共安全領域建立風險大數據庫，完善國家應急管理體系。
在推進數據應用立法進程，助力數據交易市場規(guī)范有序發(fā)展方面，郎奎平建議，一是加快數據交易領域立法，制定數據交易規(guī)則、產權關系，以及數據脫敏、使用等相關市場化規(guī)則和標準，利用區(qū)塊鏈技術促進數據資產的有效配置，營造良好的數據流通和交易環(huán)境。二是充分發(fā)揮各級政府的監(jiān)管作用，建立包容審慎的監(jiān)管機制，支持各行業(yè)合理利用數據資產。三是從技術層面加強數據安全防護，完善等級保護、電子認證、安全監(jiān)測、應急處置等制度標準，提升數據交易安全等級和安全保障能力。 
