--------始作俑者多為二三級運營商
愛立信公司曾預(yù)測，就全球平均而言，寬帶普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%。具體到中國，寬帶普及率每增長10%將拉動GDP增長2.5%。同時，來自世界銀行的調(diào)查也都顯示，發(fā)展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進(jìn)就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級。因此，美國將寬帶看成是經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)、增強(qiáng)全球競爭力和改變生活方式的重要基礎(chǔ)。日本、韓國更是將寬帶視為“立國之本”。
寬帶是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家工業(yè)化與信息化融合的重要紐帶，寬帶發(fā)展水平將影響我國在未來國際競爭中的位置。北京市政府關(guān)于《“寬帶北京”行動計劃（2013-2015）年》的工作要求中也提出，北京市到2015年，將建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“數(shù)字北京”向“智慧北京”的全面躍升。
近日，工業(yè)和信息化部等多部委頒布新規(guī)，對光纖入戶的實施情況做出強(qiáng)制性規(guī)定，也就是說從今年4月1日起，新建小區(qū)必須光纖入戶，同時具備接入多家運營商的能力。光纖的使用在城市中已經(jīng)不是新鮮事，但網(wǎng)絡(luò)龜速的問題卻總在發(fā)生。為什么在光纖普及，動輒10M （兆）、20M的情況下，仍舊被網(wǎng)友抱怨網(wǎng)速慢呢？通過對多家小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二三級運營商是網(wǎng)絡(luò)變慢的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
二三級運營商致光纖入戶“道路”擁堵
家住北京十里堡的童先生使用的是北京聯(lián)通10M光纖，在只連接網(wǎng)絡(luò)，沒有任何網(wǎng)絡(luò)操作的情況下，360安全衛(wèi)士測出的數(shù)據(jù)略低于10M，下載速度達(dá)到1.4M/S，這與他平常迅雷的最高速度一樣，接近真實。
這樣的測試，拿到家住北京方莊地區(qū)張先生的電腦上，卻是不一樣的結(jié)果。張先生使用的寬帶通10M產(chǎn)品，在360的測試下，同樣是10M的速率。但在使用感受上完全不是那么回事，“白天、深夜還不錯，下載速率能到1.3M，一到晚上，能有200k就不錯，視頻肯定沒戲，網(wǎng)游經(jīng)常掉線。”
同樣的產(chǎn)品為什么會有差別呢？其實，只要明白通信運營商的層級就不難理解。在我國，有著聯(lián)通等三家一級運營商，它們負(fù)責(zé)的就是建設(shè)骨干網(wǎng)并進(jìn)行通信服務(wù)。其他的包括寬帶通、長城寬帶、電信通等絕大多數(shù)運營商都是二、三級運營商。它們要做的就是，購買、租用一級運營商的帶寬，然后轉(zhuǎn)賣給用戶，提供服務(wù)。打個比方，聯(lián)通等一級運營商修了條高速公路，二三級運營商租用了一個車道。這一個車道里，車輛少的話就能跟整個高速路的車輛享受同等待遇，一旦車輛多了，又不能并線，自然就擁堵了。
這就能解釋張先生的網(wǎng)速體驗為什么會跟記者的不同。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一級運營商都是網(wǎng)線直接到戶，在進(jìn)入服務(wù)器前是獨享帶寬，說白了就是，高速入口一家一條，不用擠；但二三級運營商，一般是到樓，好一點的能夠到單元，它們把交換機(jī)放在樓道里，再從交換機(jī)把網(wǎng)線到戶，也就是說，從入口開始就是共享，所以人多人少，對網(wǎng)速影響極大。
在去年央視新聞所報道的假寬帶真相，也全部是針對這種二三級運營商。我國著名通信業(yè)觀察家項立剛認(rèn)為，假寬帶的“假”字，更多的是在體驗上，也許一天之內(nèi)用戶不在家的8個小時都能達(dá)到10M的速度，就是回到家那2個小時因為擁堵而達(dá)不到。在這一點上，一級運營商確實要強(qiáng)于二三級運營商。
“二三級運營商的身份定位，以及商業(yè)利益的驅(qū)使，就造成了假寬帶的現(xiàn)象。如果一個小的寬帶運營商租用1G的寬帶，然后分給1000個人，根本掙不到錢。所以它會分給更多的人，用戶體驗必然會打折。”項立剛說道。
光纖入樓未入戶
值得注意的是，張先生的10M網(wǎng)絡(luò)用的是銅纜而不是光纖。要知道，長距離的傳輸，銅纜因為其物理特性而無法保證速度，民用而言，8M銅纜已經(jīng)接近極限，何來的10M呢？
原來寬帶通所使用的就是光纖，只不過沒有入戶，而是入樓。將光纖入樓，在樓道里安裝交換機(jī)，再把用戶的銅纜連接到交換機(jī)上。這一方法是絕大多數(shù)二三級運營商經(jīng)營光纖業(yè)務(wù)所采用的。由于樓道和用戶家里的距離非常近，所以信號并不會衰減太多。
但是，在樓道搭設(shè)的交換機(jī)是需要用電的。電就是從樓道的公共電力“偷”來的，當(dāng)然，會得到小區(qū)物業(yè)的默許，但并沒有得到全樓住戶的知情和允許。在這一點上，公共安全確實存在隱患。另外，樓道交換機(jī)“至關(guān)重要”，不同于一級運營商，只需要保證用戶和電話局兩端的安全，交換機(jī)一旦損壞影響全樓用戶。這就需要良好的售后服務(wù)，而這一點，是很多小運營商所達(dá)不到的。
在用戶的投訴中，出現(xiàn)故障時客服電話打不通是最讓人惱火的。曾經(jīng)進(jìn)行過投訴的張先生表示，現(xiàn)在遇到故障或網(wǎng)速變慢，都是采用“等等看”的方法，因為聯(lián)系相關(guān)人員不僅電話不好打通，等待上門又是個漫長的過程。并且有些運營商（二三級小運營商）上門維修人員的服務(wù)極不專業(yè)，在維修過程中不注重保護(hù)用戶的個人財產(chǎn)，好端端的墻體常因他們的失誤而被“破相”。
除了維修不專業(yè)，張先生還表示，一些“黑心”的維修人員甚至還出現(xiàn)過以維修網(wǎng)絡(luò)為名，趁機(jī)向用戶調(diào)價推銷線路材料的現(xiàn)象。
“長途拉線”削弱傳輸信號
“長途拉線”也是一些中小運營商管用的手段之一。如果，經(jīng)常在QQ上發(fā)現(xiàn)北京的朋友IP地址總顯示張家口、保定，并不是說明他出差了，而是他的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了“長途拉線”。因為，很多小運營商為了降低成本，從張家口、石家莊等外地骨干運營商那里購買帶寬，然后拉線過來的時候一路上信號不斷衰減，再加上這些小設(shè)備商又沒有在地上鋪設(shè)纜線的權(quán)限，很多都是架空線路，這一帶寬輸送過程長且各環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問題。
除此之外，一些小運營商通過與物業(yè)公司搞好關(guān)系，進(jìn)行“霸王條款”。家住朝陽公園附近高檔小區(qū)的焦女士，由于長城寬帶直接能在物業(yè)公司辦理，就選擇這家運營商。一年的使用之后，她想更換北京聯(lián)通的光纖，但被告知物業(yè)的“阻攔”，光纖無法入戶，只得繼續(xù)使用長城寬帶。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“假寬帶”問題讓“真兇”原形畢露，運營商不白之冤得以昭雪。“假寬帶”事件頻發(fā)是寬帶政策監(jiān)管缺失所造成的惡果，政府應(yīng)該出臺嚴(yán)格的監(jiān)管政策，加強(qiáng)政策扶持和資金投入，打擊不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范市場競爭。同時，相關(guān)職能部門還應(yīng)該借助“另一只手”的作用，利用市場規(guī)律去解決市場自身所產(chǎn)生的毛病。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，寬帶“最后一公里”的問題一直不好解決，造成這一問題的原因比較復(fù)雜，其中，主要是物業(yè)公司對市場資源的壟斷比較嚴(yán)重，致使市場混亂，企業(yè)違規(guī)行為多。國為寬帶要接入小區(qū)居民家里，由于各地的情況千差萬別，接入網(wǎng)又不像一級骨干網(wǎng)那樣在規(guī)劃上比較規(guī)范，在這方面，經(jīng)營比較靈活的民企可能更適合這樣的市場環(huán)境。
非法小運營商充斥市場
據(jù)北京通信管理局介紹，目前北京獲得用戶駐地網(wǎng)寬帶試運營許可的運營商不足十家，而實際正在進(jìn)行駐地網(wǎng)寬帶運營的各類運營商多達(dá)六十余家。
所以，大部分中小運營商都不合法。未來，管理部門將如何對待這些非法運營商還不得而知，但這些非法運營商的行為卻給用戶帶來了隱患。所以，消費者在今后選擇寬帶產(chǎn)品時，除了注意網(wǎng)速和價格之外，還要觀察該運營商（二、三級運營商）是否有駐地網(wǎng)許可證。
而在用戶重新選擇寬帶運營商時，若出現(xiàn)被物業(yè)或開發(fā)商“阻攔”的狀況，北京方元律師事務(wù)所某律師表示，小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)不允許其他運營商進(jìn)入，而只讓某家運營商獨家壟斷經(jīng)營，這就涉嫌觸犯了不正當(dāng)競爭法。用戶可以通過法律訴訟來解決此問題，但考慮到訴訟成本較高，用戶可以向工商、反壟斷等部門進(jìn)行投訴，也可以向開發(fā)商和物業(yè)交涉，要求獲得寬帶使用的選擇權(quán)。 
