C114訊 北京時間7月18日消息（岳明）近日，美國政府批準T-Mobile US以43億美元收購另一家規(guī)模較小的移動運營商UScellular，但這一決定引發(fā)了美國農(nóng)村運營商的強烈不滿。
盡管UScellular的用戶正在持續(xù)流失，但該運營商仍在美國21個州運營業(yè)務(wù)并維持數(shù)千個就業(yè)崗位及市場競爭格局。令美國農(nóng)村無線協(xié)會（RWA）尤為憤慨的是，政府的審批未附加任何限制條件。該協(xié)會表示，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）對此交易的“草率批準”完全迎合合并雙方訴求，這令人震驚。
FCC對該交易唯一明確的附加條件是，F(xiàn)CC主席Brendan Carr堅持要求T-Mobile廢除多元化、公平與包容計劃（DEI）。雖然監(jiān)督一家公司的招聘流程并非FCC的職責(zé)范疇，但在T-Mobile宣布全面取消DEI相關(guān)措施數(shù)日后，F(xiàn)CC即批準了該交易。
漫游業(yè)務(wù)成為核心爭議
RWA代表用戶規(guī)模不足200萬的農(nóng)村運營商，其最大的擔(dān)憂之一與其成員漫游協(xié)議的性質(zhì)有關(guān)。此前，RWA成員與UScellular簽訂的是互惠漫游協(xié)議，這意味著當(dāng)用戶漫游至對方網(wǎng)絡(luò)時，雙方相互支付費用。
但據(jù)RWA披露，T-Mobile與農(nóng)村運營商簽署的多為單向協(xié)議，即農(nóng)村運營商的用戶可以漫游到T-Mobile的網(wǎng)絡(luò)上，但T-Mobile的用戶不能漫游到農(nóng)村運營商的網(wǎng)絡(luò)上。換言之，T-Mobile寧可在這些區(qū)域放棄信號覆蓋，也不愿向農(nóng)村運營商支付網(wǎng)絡(luò)接入費。
“大型運營商技術(shù)上可阻止其用戶接入農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，此行為實屬惡劣�！盧WA外部總法律顧問Carri Bennet表示。行業(yè)媒體Fierce Wireless就漫游政策向T-Mobile發(fā)出問詢，但未獲回應(yīng)。
報道稱，漫游收入的流失可能足以迫使農(nóng)村運營商停業(yè)。因此，RWA要求FCC強制T-Mobile向原UScellular的漫游伙伴提供“公平合理漫游條款”，但遭FCC拒絕。FCC在決議文件中稱，若服務(wù)商在獲取合理漫游服務(wù)或資費時遇阻，可依據(jù)既有漫游規(guī)則向委員會申訴。
但Carri Bennet稱，這些申訴機制形同虛設(shè)：過去RWA成員向FCC提出的漫游問題投訴均無實質(zhì)進展，“純屬浪費時間”。她對短期內(nèi)這種現(xiàn)狀會發(fā)生改變持悲觀態(tài)度。
不過，并非所有人都擔(dān)憂農(nóng)村運營商的前景。Recon Analytics首席分析師Roger Entner表示，農(nóng)村運營商通常與三家全國性移動網(wǎng)絡(luò)運營商中的至少一家簽訂互惠漫游協(xié)議。他說，“UScellular從來就不是關(guān)鍵的外部漫游伙伴�！�
他分析稱，“若農(nóng)村運營商有出售意向，我相信會有人欣然收購他們的牌照，并按用戶數(shù)支付補償。多數(shù)農(nóng)村運營商老板的后代無意繼承業(yè)務(wù)，當(dāng)這些老板年近六旬時，家族三代乃至四代成員均可獲得巨額財富——這正是農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)整合的常態(tài)：所有參與者滿載而歸�！�
衛(wèi)星覆蓋的沖擊
除漫游伙伴的整合之外，農(nóng)村運營商還面臨著另一個迫在眉睫的巨大挑戰(zhàn)：電信運營商正加速采用衛(wèi)星技術(shù)填補信號盲區(qū)。T-Mobile與星鏈（Starlink）合作的T-Satellite服務(wù)將于7月23日商用，這將削弱其與小型地面網(wǎng)絡(luò)運營商簽訂漫游協(xié)議的動力。
“我的疑問在于：他們是不是要徹底拋棄農(nóng)村運營商，然后在有地面網(wǎng)絡(luò)可用的情況下，寧愿選擇Starlink這樣的服務(wù)？”Carri Bennet表示，如果真是這樣，那么很明顯，這表明T-Mobile蓄意損害競爭并淘汰農(nóng)村運營商，“他們?yōu)槭裁匆@樣做？因為他們想要頻譜�！�
關(guān)于后續(xù)行動，RWA本周表示尚未確定對策。Carri Bennet表示將窮盡FCC所有申訴途徑，并且不排除訴諸法律。
