十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于3月5日在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和新質(zhì)生產(chǎn)力的工作部署進(jìn)行闡述，提出“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是由從事數(shù)字產(chǎn)品制造以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)頭企業(yè)所組成的。因其空間聚集、資源共享、平臺(tái)協(xié)作、高效管理的特點(diǎn)，必將成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化和壯大，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，大國(guó)間激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步入轉(zhuǎn)型階段，并對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平提出了新要求。因此，在全面剖析我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新概念——即以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)、以質(zhì)量牽引為動(dòng)力，符合新時(shí)代背景和新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能脫離整體性、協(xié)同性的視角。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，需要貫徹報(bào)告中的工作部署，聚鏈成群、集群成勢(shì)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化空間布局、孵化“鏈主”企業(yè)和創(chuàng)造政策環(huán)境，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破數(shù)字技術(shù)中關(guān)鍵“卡脖子”難題。數(shù)字技術(shù)的攻關(guān)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)壁壘，需要鼓勵(lì)集群中的企業(yè)錨定芯片制造、信息技術(shù)等“卡脖子”難題，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)，形成數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以產(chǎn)業(yè)集群為共享平臺(tái)，形成企業(yè)間整體合力，促進(jìn)技術(shù)共享，以新技術(shù)孵化新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于“創(chuàng)新”和“質(zhì)量”，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新離不開(kāi)高素質(zhì)勞動(dòng)者的參與，因此培育掌握新知識(shí)和新技能的新質(zhì)勞動(dòng)者成為破解“卡脖子”難題的關(guān)鍵任務(wù)，從專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等方面入手，全方位鍛造符合時(shí)代要求的新質(zhì)勞動(dòng)者，塑造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的人才優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才的后備力量。
二是優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)協(xié)同串聯(lián)多元化特色化產(chǎn)業(yè)集群。一方面，依托各地資源稟賦和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、特色化的趨勢(shì)，例如依托合肥智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)集群而打造的“中國(guó)聲谷”、依托杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群打造的“中國(guó)視谷”以及依托武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群而打造的“中國(guó)光谷”等，因此，通過(guò)挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)區(qū)域發(fā)展智慧及經(jīng)驗(yàn)的必由之路，通過(guò)深耕區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，將為具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育打通路徑。另一方面，需以系統(tǒng)性、整體性視角優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，堅(jiān)持“全國(guó)算力一張網(wǎng)，東西協(xié)同一盤(pán)棋”的布局思維，構(gòu)建起數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群一體化布局的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)集群，搭建互聯(lián)互通的共享平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域融會(huì)貫通，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，為新質(zhì)生產(chǎn)力的打造提供產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面的支持。
三是孵化“鏈主”企業(yè)，打造雁陣格局并開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字核心技術(shù)，積極培育一批具有市場(chǎng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)以及 “專(zhuān)精特新”企業(yè)，以頭部標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)形成雁陣式的共同體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力和高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)使命孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的誕生和壯大。同時(shí)，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的海外開(kāi)放和合作程度，開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)和新賽道，積極推進(jìn)產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際監(jiān)管規(guī)定相接軌，促進(jìn)集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)步入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，探索競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，在國(guó)際的舞臺(tái)上獨(dú)占鰲頭。
四是創(chuàng)造政策環(huán)境，政府牽頭制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作舉措。政府要積極牽頭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建營(yíng)造良好的政策環(huán)境。政府要依據(jù)集群發(fā)展現(xiàn)狀擘畫(huà)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃和藍(lán)圖，從資金扶持、人才引進(jìn)以及基建投資等視角出發(fā)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向集群化、生態(tài)化發(fā)展，積極搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)平臺(tái)等共享設(shè)備，串珠成鏈，聚鏈成群。同時(shí)需合理界定和明晰集群內(nèi)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，為打造新質(zhì)生產(chǎn)力提供政策上的扶持。
未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的搭建為抓手，以新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和壯大為目標(biāo)，以技術(shù)、布局、市場(chǎng)和政策為工作重點(diǎn)，緊扣“四鏈”“四化”的主線(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。 
