“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新動能的客觀要求，是打造發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。從國際看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得大國博弈戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵競爭力；從國內(nèi)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國信通院院長余曉暉接受《人民郵電》報記者采訪時表示。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義是什么？
從理論看，新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展。“新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)的，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力。”余曉暉表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，是社會生產(chǎn)力經(jīng)過量的不斷積累發(fā)展到一定階段產(chǎn)生質(zhì)變的必然結(jié)果。
從實(shí)踐看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提高全要素生產(chǎn)率的必由之路。我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“著力提高全要素生產(chǎn)率”，提高全要素生產(chǎn)率是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是我國未來不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要努力方向。新質(zhì)生產(chǎn)力將會推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素重新組合、持續(xù)優(yōu)化、不斷提升配置效率。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況怎樣？
“從技術(shù)層面看，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)追趕，部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平；從要素層面看，新質(zhì)生產(chǎn)力量質(zhì)齊升，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；從產(chǎn)業(yè)層面看，新質(zhì)生產(chǎn)力加速升級，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要載體。”余曉暉表示。
如今，前沿技術(shù)得到加快研發(fā)布局與應(yīng)用探索。如，量子計算原型機(jī)研發(fā)性能指標(biāo)不斷提升，量子糾錯實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證取得突破，應(yīng)用探索廣泛開展。數(shù)字技術(shù)開源共享生態(tài)逐步建立，中國開源云聯(lián)盟先后發(fā)布系列許可協(xié)議，我國云原生開源項(xiàng)目數(shù)量破百，主要國際社區(qū)項(xiàng)目中超過20%的開源項(xiàng)目來自中國，貢獻(xiàn)度躍居世界第二。
同時，我國要素稟賦結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢加速從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞動力全球占比由2010年的24.7%降至2022年的22.8%，資本要素全球占比由2010年的20.8%升至2022年的27.8%。并且，生產(chǎn)要素質(zhì)量提高，勞動力素質(zhì)不斷提高，2010至2022年，我國新增勞動力平均受教育年限從12.7年上升到14年。資本豐裕度明顯改善，資本形成總額由19.2萬億元上升至52.4萬億元。技術(shù)研發(fā)投入和產(chǎn)出快速增長，數(shù)字技術(shù)對工業(yè)效率賦能在2017至2022年提升了1.14倍。
“此外，數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)持續(xù)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)要素提升企業(yè)在要素使用、資源配置和創(chuàng)新決策等方面的能力，實(shí)現(xiàn)降本增效和價值倍增，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展新模式，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)開始顯現(xiàn)。”余曉暉表示。
目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化水平提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到62.2%和79.6%；服務(wù)業(yè)數(shù)字化、適老化和無障礙改造取得新進(jìn)展；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超73%，提質(zhì)增效顯著。人工智能在電子信息、汽車、鋼鐵等行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理全環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，形成上百種應(yīng)用模式，有效提高了生產(chǎn)率。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)突破200萬家，新材料、機(jī)器人等一批新興行業(yè)快速成長，“新三樣”產(chǎn)品增勢迅猛。2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的31.6%。
未來產(chǎn)業(yè)加快布局。人工智能、人形機(jī)器人、量子計算機(jī)、新型顯示、腦機(jī)接口、5G-A網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品打造加速。工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，北京、江蘇、浙江、江西等地都已發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，其他省份也圍繞量子信息、元宇宙、通用人工智能等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域出臺多個專項(xiàng)方案。
產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。我國先進(jìn)儲能材料、光伏材料、新型顯示材料等百余種材料產(chǎn)量居世界首位，高端電容器等產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)，重大裝備、重要基礎(chǔ)零部件、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)走深走實(shí)。
未來新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形勢如何？
余曉暉表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。
以5G為例，作為支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，5G“一業(yè)帶百業(yè)”和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用不斷彰顯。截至2023年底，我國5G基站總數(shù)達(dá)337.7萬個，5G應(yīng)用融入71個國民經(jīng)濟(jì)大類，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目數(shù)超過1萬個。據(jù)中國信通院測算，2023年5G直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1.86萬億元。
總的來看，新形勢、新背景下，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展核心標(biāo)志的全要素生產(chǎn)率水平持續(xù)提升。但也要看到，我國全要素生產(chǎn)率水平仍不高，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間依然較大。對此，余曉暉提出四點(diǎn)發(fā)展建議：
一是用好新型生產(chǎn)工具。技術(shù)層面加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，適度超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝等短板。產(chǎn)業(yè)層面著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大人工智能、人形機(jī)器人、6G等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加速布局人形機(jī)器人、元宇宙、腦機(jī)接口、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。
二是培育新型勞動對象。建立工業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)則，強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)格式、接口、存儲等軟硬件通用標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享等環(huán)節(jié)通用規(guī)范，深化企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo)。加快培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、聚合等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
三是打造新型勞動者隊(duì)伍。優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，面向新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，持續(xù)提升職業(yè)教育質(zhì)量，支持一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
四是塑造新型生產(chǎn)關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)，打通從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。 
