林風移宿鳥，池雨定流螢。隨著“全國一網”股份公司——中國廣電網絡股份有限公司（中國廣電股份公司）于2020年正式設立，也意味著全國有線電視網絡運籌十余載的整合大業(yè)取得了階段性實質進展，而這一巨型聯合體文化企業(yè)便是由中國廣播電視網絡集團有限公司（中國廣電集團公司）聯合各省出資人而共同組建的。
在取得二十余家非上市省級有線電視運營企業(yè)及一家上市系公司的控股權后，中國廣電網絡系統(tǒng)至今仍在持續(xù)推進新一階段整合工作的落地，而過去的2023年間雖未能繼續(xù)有轟轟烈烈的“一網整合”行動顯露于公眾視野，但仍有許多新的整合細節(jié)動向值得我們回味。
延續(xù)頂層設計：“全國一網”“一省一網”仍是行業(yè)要務
過去的一整年對于全國廣電有線而言仍處于較為艱辛的狀態(tài)，傳統(tǒng)廣電業(yè)態(tài)還在面臨眾多新興媒體業(yè)務形式的擠壓。近些年來從趨勢來看，有線電視的在網用戶群流失情況較為嚴重，整體規(guī)模僅接近于2億戶，而與之對應的IPTV交互電視用戶則預估達4億戶。
因此，形成有效的廣電“一張網”體系，全面推進全程全網及互聯互通建設可視為是有線電視網絡的一場大型行業(yè)自救行動，盡管有5G移動通信等新業(yè)態(tài)的輔助轉型，但從廣電的特殊事業(yè)性及行業(yè)性定位而言，其也兼具國家文化使命擔當，更需要聚焦于主業(yè)。通過以中國廣電為統(tǒng)一引導主體，各省級基于省內“一張網”的銜接下，最終形成全國廣電網絡一盤棋、一體化的管理格局。
2023年正處于“十四五”計劃中期，按照計劃任務中健全現代文化產業(yè)體系方面的部署，推進國家有線電視網絡整合和5G一體化發(fā)展是被列入到了社會主義文化繁榮發(fā)展工程的“全媒體傳播和數字文化”的具體任務項。在當年1月召開的2023年全國廣播電視工作會議中，廣電總局對2022年的整體工作給出了包括“全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展取得突破性進展”在內的總結評價，但在2024年全國廣播電視工作會議中并未就2023年的整合工作做出評價，對2024年的重點工作則提出了“加快有線電視網絡整合和5G一體化發(fā)展、加快建設新型廣電網絡”。
廣電總局相關領導則在2023年的眾多發(fā)言中其實仍有多次提及廣電有線的整合事宜。在7月21日廣電總局黨組召開2023年第十七次（擴大）會議中，國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏提出要加快全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展；其后于12月在2023年第23期《求是》雜志刊發(fā)的《為建設社會主義文化強國、建設中華民族現代文明貢獻廣電力量》署名文章中，曹部長進一步明確要加快推進有線電視網絡一省一網及全國一體化整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。
國家廣播電視總局副局長、黨組成員楊國瑞在8月的BIRTV2023中對未來工作也提出了要加快推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設的一體化發(fā)展，深化“一省一網”整合；隨后在9月底國務院新聞辦公室舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會期間又有提出，深化整合，優(yōu)化一網運營格局，深入推進“全國一網”和“一省一網”整合，完善“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的運營管理體系，以規(guī)模化、集約化運營，實現高質量發(fā)展。
地方廣電部門包括安徽、山西等等，也不斷就省內有線電視網絡整合工作持續(xù)地做出積極表態(tài)推動。中國廣電方面一直在協力推進深度整合事宜，以作為中國廣電集團公司、中國廣電股份公司、中廣電移動總公司的董事長宋起柱為代表的話，過去一年中其也屢次提及了“推進全國有線電視網絡整合和廣電5G一體化建設發(fā)展”等作為未來的要點工作。
多乎哉？中國廣電持續(xù)深化全面整合
眾所周知，中國廣電股份公司作為中國廣電集團公司設立的統(tǒng)籌廣電等業(yè)務運營主體，其承擔著基于“一張網”的諸多要務，特別是其要發(fā)揮協調引導全國各級有線電視公司的作用。早在2021年上半年，非上市系二十多家省網公司及下轄各級公司均已更名為“中國廣電XX網絡股份/網絡有限公司”，包括各地各級公司營業(yè)廳的門頭也變更為“中國廣電”，而2023年卻出現了一個全新的重大情況。
從當年6月起，陸續(xù)有省網公司新設立了省級廣電網絡公司，而這些公司在企業(yè)名號方面均保持為——“中國廣電網絡股份有限公司XX分公司”，至今為止，共注冊了31家中國廣電網絡股份有限公司省級分公司。而DVBCN也發(fā)現在特征方面，各新公司負責人其實均是當地廣電網公司的高管，業(yè)務范圍申報方面基本比較一致，多是廣播電視、電信業(yè)務、5G通信、物聯網等。在歸屬方面，似乎企業(yè)名義歸屬于中國廣電股份公司，也就是說屬于中國廣電股份公司在各省的分公司。如不出意外的話，這些新設的公司應當可以作為是日后深化整合階段各省級廣電有線的代表，進而全面融入到中國廣電體系下。
2023年中國廣電另有一項動作值得關注，在4月份中廣有線信息網絡有限公司的小部分股權（3.3321%）首次進入到了中國廣電集團公司的旗下，實際上其是繼承了國家廣播電視總局廣播影視信息網絡中心原先持有的中廣有線全部股權，進而使得中國廣電成為了對中廣有線的持股股東。而這個中廣有線來歷非常不一般，其最早設立于1995年，原名為北京中數網數據廣播網絡有限公司，依據原廣播電影電視部的批復，直到1998年北京中數網數據廣播網絡有限公司正式更名為了中廣有線信息網絡有限公司。
而中廣有線其實當時是裝進去了總局信息網絡中心負責的廣電網絡干線網等職責及運營資質等，到了2001年，鑒于四級辦廣電、制播分離下的有線電視網區(qū)域運營體系已經生成，當時的國家廣播電影電視總局通過信息網絡中心希望使得中廣有線能作為有線電視網絡整合的試點主體，“選擇部分省區(qū)進行整合試點、為組建全國性的網絡公司提供經驗”。而中廣有線在其后數十年試點整合了一些有線電視網，涉及到了浙江、江蘇、山東、河北等省份十余地的有線電視網，也就成為了全國唯一的跨區(qū)域有線電視運營主體公司，而其當前的控股股東則是浙江的華數數字電視傳媒集團有限公司。因此，中國廣電承接中廣有線的部分股權，此時此刻也顯得情況不一般。
值得一提的是，中國廣電在完善整合階段性時期早已經把對全行業(yè)實行統(tǒng)一管理列為了主要工作，因此，從2021年起我們也就看到了中國廣電一直在深化落實統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一技術規(guī)劃、統(tǒng)一業(yè)務布局、統(tǒng)一數據分析等。另外，中國廣電也不斷深化統(tǒng)一大宗器材采購、統(tǒng)一經營業(yè)績考核等工作，2023年中繼續(xù)統(tǒng)一采購了光纜、IP骨干網、內容數據庫等等。
在穩(wěn)步實現一體化運營方面，中國廣電已確定要加快推進廣電5G融合服務平臺、智能推薦與全國廣電內容數據庫、兩級播控平臺等的建設，明確提出了對提升內容匯聚、制作、個性化推薦與播發(fā)能力的需求。此外，中國廣電還提出要著重建設全國一網的點播內容資源庫和集約化運營平臺，形成優(yōu)質內容的全國性匯聚中心，還需要面向用戶提供以智能推薦為核心能力的電視新業(yè)態(tài)。
上市系新動作：有線資產“打包”成未來選擇項？
整體來看，廣電有線繼續(xù)深化整合主要面臨了兩大方面的任務：一是如何完成對上市系公司的資產整合？二是如何助力推動未完成“省內一張網”的身份完善整合任務？
當然，過去一整年中暫未能實現對其余上市企業(yè)的整合工作，前文所提及的31省新設立省級廣電網絡公司可視為是一些新進展。此外，部分上市系公司的新動向也頗為耐人尋味。
3月30日，深圳市天威視訊股份有限公司發(fā)出通告確認了一則直接關乎整合工作的事宜引發(fā)了業(yè)界的廣泛關注。根據其公司通過的《關于整合廣電有線業(yè)務資產（含負債）出資設立子公司的議案》，為積極推動其公司戰(zhàn)略轉型，實現新業(yè)務板塊和廣電有線板塊業(yè)務的均衡發(fā)展，同意全資子公司深圳市天寶廣播電視網絡有限公司和深圳市天隆廣播電視網絡有限公司共同整合現有廣電有線業(yè)務并以該業(yè)務的全部資產和負債出資設立子公司，并同意提請股東大會授權公司管理層辦理業(yè)務整合暨出資設立子公司的相關事宜，包括但不限于業(yè)務整合細節(jié)的確定、相關協議的簽署和后續(xù)交割、辦理子公司的設立和登記手續(xù)等。
而天威視訊將此新公司的名稱定為是——深圳市廣電網絡有限公司，注冊資本為50000萬元，出資方式便是上述文字所提及的資產。另外根據計劃安排，本次業(yè)務整合其他相關安排包括了對廣電有線板塊相關的資產、負債、人員、業(yè)務等內容，按照一攬子交易方式進行交割，人員根據“人隨業(yè)務走”的原則，涉及人員的勞動關系調整至深圳廣電網絡。在實物資產交割中，劃出方保證擬移交的動產、不動產等資產不存在抵押、質押等權利瑕疵。資產移交前已產生糾紛和責任的，由劃出方負責和承擔。
7月3日，湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司發(fā)布公告確認已收到關聯交易方湖北省楚天廣播電視信息網絡有限責任公司全部股權轉讓款項，金額為13332.03萬元，并稱已完成云廣互聯公司股權轉讓的工商登記變更手續(xù)。作為廣電上市公司之一，湖北廣電網絡早先也明確表示，根據“全國一網”整合要求和其公司業(yè)務調整需要，為有效盤活云廣互聯（湖北）網絡科技有限公司優(yōu)勢資源，因此決定轉讓控股子公司云廣互聯公司全部股權至湖北省楚天廣播電視信息網絡有限責任公司。
而湖北廣電網絡涉及的云廣互聯成立于2016年，其以從事互聯網和相關服務為主，該公司也是最初參與設立了中國廣電旗下負責全國性廣電寬帶集約化運營等工作的專業(yè)子公司——中廣寬帶網絡有限公司的股東之一（中廣寬帶現已更名為中廣數智科技(北京)有限責任公司），仍持有中廣寬帶11.25%的股份。
就在臨近年末時，吉視傳媒股份有限公司于12月25日在公示信息中確認，其公司擬調整戰(zhàn)略部署，決定將公司整體組織架構優(yōu)化調整為“三級”：
即，一級為吉視傳媒上市公司母公司；二級公司按智慧廣電、政企業(yè)務、廣電5G、文化大數據產業(yè)園、文旅產業(yè)、科技創(chuàng)新、院線發(fā)展、投資管理八大業(yè)務板塊設立，各子公司僅聚焦本領域開展經營活動；二級公司可下設三級（項目）公司。
關乎整合方面的關注點在于其確定的“智慧廣電板塊”，未來將以廣電網絡資產為運營主體，面向市場創(chuàng)新運營、創(chuàng)新管理，開放性運營網絡資源，釋放網絡資產價值。建設精簡高效的工程技術專業(yè)隊伍，開拓商業(yè)化運營管理模式，統(tǒng)籌網絡和機房建設，統(tǒng)籌運行維護，全面參與域內外工程建設、設計、監(jiān)理、網絡維護等市場競爭，開拓相關領域市場。因此，也就意味著吉視傳媒確認了將設立專門的廣電網絡業(yè)務運營公司，其將會把有線電視等資產“打包”裝進該新公司作為子公司專門業(yè)務。
時有佳況的背后：廣電“小網”何其多
再來談“省內一張網”的工作，整體上由于過去數十年間頗為復雜的歷史遺留問題，導致了當前關系較為錯綜且著手解決實屬不易的各類“小網”問題。因此，過去幾年間各地也就時有一些“小網”整合的新情況出現。
歷經近半年的時間，廣東省廣播電視網絡股份有限公司于5月30日終于與茂名高州市融媒體中心簽訂了《廣電網絡整合發(fā)展協議》，雙方明確了高州將以“資產入股+資產收購”的方式整合進入廣東廣電網絡。而廣東省網在評述中也提及：“這是廣東省今年完成整合的第一個縣區(qū)網絡，目前全省已完成43個縣區(qū)網絡整合。”
而據DVBCN了解，廣東廣電網絡當時共有19個地市分公司、42個縣級分公司、6個專業(yè)子公司，其廣電網絡覆蓋廣東全省20個地市68個縣區(qū)，雙向高清用戶有800萬戶，總資產為202億元。而高州廣電網絡的基本情況方面，其擁有有線電視主機用戶12.3萬戶，寬帶用戶5.1萬戶，網絡總資產近9000萬元。就行政區(qū)層面，廣東省內有市轄區(qū)65個，縣34個，自治縣3個，縣級市20個。另外值得一提的是，除了零星的“小網”外，廣東省內目前仍保持著三大有線電視網運營主體且互不隸屬，即廣東廣電網絡、深圳天威視訊、中國廣電廣州公司（原珠江數碼）。
8月8日，作為中國廣電云南網絡有限公司的全資子公司——昆明廣播電視網絡有限責任公司發(fā)公告決定啟動對昆明市7縣（市）區(qū)100%股權及凈資產增資昆明廣播電視網絡有限責任公司的資產評估。該案例也是年內發(fā)生的另一種略顯“奇怪”的“小網”整合情況。
據悉，中國廣電云南網絡有限公司擬將安寧市悅峰廣播電視網絡有限公司100%股權、晉寧廣播電視信息網絡有限公司100%股權、石林彝族自治縣廣播電視網絡有限責任公司100%股權、宜良縣視通廣播電視信息發(fā)展有限公司100%股權、祿勸縣有線電視網絡凈資產、富民縣有線電視網絡凈資產、嵩明縣有線電視網絡凈資產對昆明廣播電視網絡有限責任公司進行增資。
經此增資工作完成后，將實現昆明廣播電視網絡有限責任公司持有上述七家縣級廣電網絡公司100%股權以及對應的有線電視網絡凈資產。也就是說，云南省網公司決定將自己直接持有的縣級廣電網絡資產以合規(guī)的方式交給該市級廣電網絡，這樣在集團自上而下的區(qū)域性管控方面也顯得更為合理。而云南省在過去調研中就曾列舉了其境內的典型未整合的縣有線電視資產遺留問題，其中包括了存在資產權屬問題、存在人員安置問題、存在債權債務問題、存在自然人占股問題、存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡整合不徹底或產權不清問題等等。
在年底時，DVBCN又注意到了一家不同于以上的“小網”整合情況出現。歸屬于上市公司江蘇有線的徐州分公司于12月29日與徐礦集團信智科技公司兩家簽署了網絡整合協議，標志著徐州地區(qū)正式實現“一地一網”。本次涉及的徐礦集團本業(yè)并非是有線電視網絡，由于歷史原因，其區(qū)域內所用有線電視網絡均為集團自建，長期以來未納入徐州市廣電網絡統(tǒng)一管理。而類似于這樣的“小片網”還有極其多的代表，包括很多地區(qū)的油田、港區(qū)、煤礦等等。
小結：認識整合工作的復雜性
談及有線電視網絡整合，無疑這是一個復雜性工作，其一般均是由于過去文化廣電等體系在數十年的變化中因各種歷史因素造就的，必須要集跨系統(tǒng)、跨領域之力，有效的全面聯動、協調跨部門、跨行業(yè)的聯合作戰(zhàn)，從頂層環(huán)節(jié)統(tǒng)籌、全局、全力、持續(xù)的推進方可全然解決。
像財政部部長藍佛安于12月26日所做的《國務院關于財政文化資金分配和使用情況的報告》中就有指出，2018—2022年中央國有資本經營預算安排61億元用于推動了包括支持中國廣電集團和廣電股份公司統(tǒng)籌推進全國有線電視網絡整合和廣電5G一體化發(fā)展，以完成24家省級有線電視網絡公司整合等方面的需求。
而除了中央財政外，按照2020年的《全國有線電視網絡整合發(fā)展實施方案》宣發(fā)單位，便涉及到了中宣部、發(fā)改委、工信部、財政部、住建設部、農業(yè)農村部、稅務總局、廣電總局、證監(jiān)委九大部門。而當年中央設立的全國有線電視網絡整合發(fā)展領導小組，其組長是由時任中宣部分管日常工作的副部長（正部級）王曉暉所擔任的，副組長則是時任廣電總局局長聶辰席擔任，兩位中央正部級領導也同在2020年為新設立的中國廣電網絡股份有限公司揭牌。
地方層面也可參考福建廣電網絡集團在當年3月份公示的信息中提及，福建省在完善省網整合時已明確制定了福建省“全國一網”整合工作方案及時間表、路線圖，推動人員、資產、業(yè)務等劃轉，確保人財物落實到位。福建省“全國一網”整合工作方案及時間路線圖提交集團黨委會審議通過后，已分別向福建省委宣傳部、省財政廳、省廣電局多次溝通匯報并取得認可，同時與中國廣電就增資方案及流程進行充分溝通論證并取得共識后，正式上報股份公司，確保全國步調一致完成整合工作。
盡管至今為止，中國廣電對上市系公司及其他方面的整合具體計劃、路線及策略等情況尚未對外宣告，但就表現來看，同步推進全國“一張網”與省內“一張網”仍是預期的節(jié)奏，而各省級新設的中國廣電股份省分公司及部分上市系的“打包”有線資產等動向也反映了日后的深度整合路線似乎已經昭然。 
