MVNO(移動虛擬運營商)就是需要通過基礎(chǔ)移動運營商(MNO)的網(wǎng)絡(luò)為自己用戶提供移動業(yè)務(wù)的運營者。MVNO是近一、兩年來在行動通信法規(guī)領(lǐng)域中持續(xù)發(fā)酵的議題。隨著第三代行動通信(3G)執(zhí)照陸續(xù)發(fā)放，行動通信市場預(yù)料將再起很大的變化，所以與MVNO有關(guān)之議題也相當受到注意。

從目前來看，成為MVNO的市場主體大多是媒體公司、Cable提供商、零售公司固網(wǎng)運營商、國外運營商和私人投資者依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)運營、業(yè)務(wù)提供的參與和控制程度，MVNO可以分為五類。A類MVNO除了無線接入網(wǎng)從MNO批發(fā)外，其他網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)開發(fā)銷售均由自己完成，這類MVNO的業(yè)務(wù)開發(fā)能力最強，B-E類MVNO對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的參與控制程度、業(yè)務(wù)開發(fā)能力遞減。