10月8日,廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局公開征求《廣東省數(shù)據(jù)條例(草案征求意見稿)》意見。
“草案征求意見稿”指出,廣東省數(shù)據(jù)主管部門應當會同省標準化主管部門加強數(shù)據(jù)相關標準建設,依法對數(shù)據(jù)相關標準的實施進行監(jiān)督?h級以上人民政府及網(wǎng)信、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)等有關部門應當推廣數(shù)據(jù)管理相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準,規(guī)范數(shù)據(jù)管理,提升數(shù)據(jù)質量。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構和社會團體等參與制定數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準,自主制定團體標準和企業(yè)標準。
各級各部門應當推行首席數(shù)據(jù)官制度,由本級政府、本部門相關負責人擔任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應當統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域、本部門數(shù)據(jù)相關工作,推動數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、開發(fā)利用和安全治理,釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。鼓勵企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度,由本單位相關負責人擔任首席數(shù)據(jù)官,推動數(shù)據(jù)價值挖掘和應用。
自然人、法人和非法人組織對通過合法途徑收集、獲取的數(shù)據(jù),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享有數(shù)據(jù)持有權益,可以自主管控其持有的數(shù)據(jù)。自然人、法人和非法人組織對合法持有的數(shù)據(jù),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者合同約定,享有加工使用的權益,包括清洗、變換、歸集、標注、訓練、分析等,以及合法持有在此過程中所形成的衍生數(shù)據(jù)。尊重數(shù)據(jù)采集、加工等數(shù)據(jù)處理者的勞動和其他要素貢獻,充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權益。
自然人、法人和非法人組織不得非法獲取他人數(shù)據(jù),不得利用數(shù)據(jù)和算法等實施法律所禁止的不正當競爭和壟斷行為。本省加強查處在數(shù)據(jù)領域的不正當競爭和壟斷行為,營造公平競爭、合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境。鼓勵探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權使用新模式,引導行業(yè)具有影響力的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動作用,促進與中小微企業(yè)雙向公平授權,共同合理使用數(shù)據(jù),賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉型。
公共數(shù)據(jù)采集方面,公共管理和服務機構應當根據(jù)省數(shù)據(jù)主管部門制定的采集清單編制規(guī)范和本機構職能配置編制公共數(shù)據(jù)采集清單,并遵循合法、正當、必要原則,按照納入共享范圍的每一條基礎數(shù)據(jù)有且只有一個法定采集機關的要求,在法定職權范圍內采集數(shù)據(jù),切實為基層減負,確保數(shù)據(jù)真實、準確。公共管理和服務機構可以通過共享方式獲得的數(shù)據(jù),不得重復采集、多頭采集,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級以上人民政府及有關部門應當指導企業(yè)結合發(fā)展模式,形成企業(yè)數(shù)據(jù)分類清單,鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理工作,提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力與數(shù)據(jù)質量。鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化改造,實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集和標準化治理。推動企業(yè)多源異構數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉換,實現(xiàn)多源異構數(shù)據(jù)匯聚融合。鼓勵科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在科研、文化、交通運輸?shù)阮I域建設行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫。
公共數(shù)據(jù)開放方面,法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù),應當開放;可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數(shù)據(jù),應當在符合相關要求或者條件時開放。涉及個人隱私、商業(yè)秘密,或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù),不予開放。但是,經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關權利人同意開放的,應當開放。
數(shù)據(jù)基礎設施方面,本省探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易基礎設施,聯(lián)通自然人、法人、非法人組織專屬數(shù)字空間,接入數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務機構等數(shù)字化節(jié)點,依托數(shù)據(jù)資產憑證實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全流程記錄、溯源,為數(shù)據(jù)交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。