C114訊 7月30日消息（云青）近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)電信股份有限公司諸暨分公司等5家企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議案行政處罰決定書》。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年4月對(duì)中國(guó)電信股份有限公司諸暨分公司等5家企業(yè)涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。2025年6月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法作出行政處罰決定。現(xiàn)予公告。

行政處罰決定書顯示：

諸暨市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程項(xiàng)目通常通過招投標(biāo)方式確定具體建設(shè)單位。諸暨電信、諸暨移動(dòng)、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設(shè)、紹興通服5家公司，是具有駐地網(wǎng)建設(shè)資質(zhì)的施工單位，五家企業(yè)均可以單獨(dú)參與諸暨市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程項(xiàng)目的投標(biāo)，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。

2020年7月14日，諸暨電信與諸暨移動(dòng)、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設(shè)、紹興通服等單位相關(guān)人員在諸暨聯(lián)通會(huì)議室召開協(xié)商會(huì)，討論諸暨一住宅建設(shè)項(xiàng)目光纖到戶通信設(shè)施工程(即駐地網(wǎng))的投標(biāo)問題，提出該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與3家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分別按每戶350元、200元、200元的模式簽訂合同的建議，提議在下次會(huì)議上決定。

2020年7月21日，5家公司在諸暨聯(lián)通會(huì)議室召開諸暨駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，與會(huì)代表討論了當(dāng)?shù)伛v地網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，討論通過了《協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，成立了有線聯(lián)建辦；強(qiáng)調(diào)諸暨市內(nèi)駐地網(wǎng)通信工程合同簽訂統(tǒng)一采用一個(gè)樓盤同時(shí)由三家運(yùn)營(yíng)商各簽訂合同的模式，按350元、200元、200元每戶，牽頭運(yùn)營(yíng)商簽350元每戶（牽頭單位還需負(fù)責(zé)光皮線、樓道箱及機(jī)房ODF架箱體）；浦陽(yáng)江東面由當(dāng)事人牽頭，浦陽(yáng)江西面由諸暨移動(dòng)牽頭。

對(duì)于開發(fā)商不配合，選擇其他單位施工的駐地網(wǎng)樓盤，運(yùn)營(yíng)商以紅線外配套費(fèi)的口徑收取一定的費(fèi)用，由“有線聯(lián)建辦”出具準(zhǔn)入公網(wǎng)許可后才能配套接入；以2020年8月1日為截止日期，以簽訂的合同原件為準(zhǔn)，各運(yùn)營(yíng)商整理已簽訂合同的樓盤清單，清單內(nèi)的樓盤按規(guī)范驗(yàn)收合格后，“有線聯(lián)建辦”出具準(zhǔn)入公網(wǎng)許可，清單外的樓盤一律采用新合同模板。

2020年9月18日，有線聯(lián)建辦邀請(qǐng)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)運(yùn)部主任及聯(lián)建辦成員，就有線聯(lián)建辦成立后的相關(guān)事宜進(jìn)行專題協(xié)商，討論通過了《聯(lián)建辦工作職責(zé)及項(xiàng)目操作流程》,對(duì)《駐地網(wǎng)設(shè)計(jì)施工規(guī)范》提出了修改意見，對(duì)駐地網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用 750元/戶的收費(fèi)口徑進(jìn)行了明確，其中300元/戶為場(chǎng)外配套及維護(hù)費(fèi)，450元/戶為紅線內(nèi)建設(shè)費(fèi)用。

2020年8月1日以后，房產(chǎn)開發(fā)商委托非聯(lián)建辦成員單位施工的小區(qū)，三家運(yùn)營(yíng)商需與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂配套維護(hù)合同，同時(shí)一次性收取 300元/戶的費(fèi)用，否則聯(lián)建辦不予簽發(fā)《接入公網(wǎng)許可證》。會(huì)議當(dāng)日形成《諸暨市有線通信基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)辦公室會(huì)議紀(jì)要》（〔2020〕1 號(hào)），記錄了上述會(huì)議內(nèi)容。諸暨有線聯(lián)建辦、諸暨電信、諸暨移動(dòng)、諸暨聯(lián)通聯(lián)合向?qū)汖�、祥森、三越、綠城春江明月、朗臻等5家房產(chǎn)開發(fā)公司的8個(gè)樓盤發(fā)出《告知函》。

2021年2月，根據(jù)舉報(bào)，諸暨電信與諸暨移動(dòng)、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設(shè)、紹興通服在行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進(jìn)行了自查整改，未實(shí)施上述已達(dá)成的會(huì)議紀(jì)要。

行政處罰決定書顯示，上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價(jià)格；（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令諸暨電信與諸暨移動(dòng)、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設(shè)、紹興通服停止違法行為，并各自處罰款人民幣50萬(wàn)元。

2025年6月19日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行陳述申辯，也未要求舉行聽證。