隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮席卷全球，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。近期，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革邁出關(guān)鍵一步。這一重大舉措正如國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，將“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用”，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)注入新動(dòng)能。
制度突破：構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體系
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共數(shù)據(jù)資源正成為新型“石油”，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)迎來(lái)關(guān)鍵突破。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等政策文件，對(duì)公共治理和公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M(fèi)提供，而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域則采取政府指導(dǎo)價(jià)管理，既保障了公共利益，又激發(fā)了市場(chǎng)活力。
登記平臺(tái)采用“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩級(jí)架構(gòu)”的智慧模式，國(guó)家平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、互聯(lián)互通。上線首日，醫(yī)保、氣象、自然資源等多類國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)即完成登記，北京、天津等地率先響應(yīng)，山西、江蘇等省級(jí)平臺(tái)同步對(duì)接，展現(xiàn)出高效協(xié)同的“中國(guó)速度”。這種分層負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的登記體系，為數(shù)據(jù)要素全國(guó)“一本賬”奠定了制度基礎(chǔ)。
應(yīng)用創(chuàng)新：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)
數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在于流動(dòng)與應(yīng)用。全“一本賬”系統(tǒng)整合了政府、企業(yè)及社會(huì)的多源數(shù)據(jù)，覆蓋交通、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范化互聯(lián)互通。溫州的智慧交通實(shí)踐堪稱典范：通過(guò)歸集公安、氣象等部門數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化信號(hào)燈控制系統(tǒng)，打造“綠波帶”使車輛暢行無(wú)阻，詮釋了數(shù)據(jù)賦能城市治理的魔力。
企業(yè)端的數(shù)據(jù)創(chuàng)新同樣精彩紛呈。金融機(jī)構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)完善信用評(píng)估模型，電商平臺(tái)分析消費(fèi)數(shù)據(jù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，這些應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展數(shù)據(jù)價(jià)值的邊界。對(duì)公眾而言，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)讓教育資源、醫(yī)療信息、城市規(guī)劃等民生數(shù)據(jù)觸手可及，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
行業(yè)賦能：運(yùn)營(yíng)商構(gòu)筑數(shù)據(jù)生態(tài)
三大運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中展現(xiàn)出戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。中國(guó)電信發(fā)布“靈澤2.0”平臺(tái)，在海南打造的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已吸引超千家企業(yè)，達(dá)成6億元交易額；中國(guó)移動(dòng)“梧桐”大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供150余種行業(yè)產(chǎn)品，在應(yīng)急救災(zāi)、人口普查等領(lǐng)域大顯身手；中國(guó)聯(lián)通構(gòu)建的安全數(shù)據(jù)中臺(tái)具備日均處理萬(wàn)億條數(shù)據(jù)的能力，為數(shù)據(jù)流通保駕護(hù)航。
這些實(shí)踐印證了一個(gè)趨勢(shì)：運(yùn)營(yíng)商正從傳統(tǒng)管道服務(wù)商轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)生態(tài)運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)技術(shù)賦能構(gòu)建起“建設(shè)者+運(yùn)營(yíng)者”的雙重角色。
未來(lái)展望：安全與發(fā)展并重
站在“十四五”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，公共數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)仍需破解多重課題。一方面要擴(kuò)大登記范圍，鼓勵(lì)更多地區(qū)和部門加入“一本賬”；另一方面需加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，在《數(shù)據(jù)安全法》框架下完善全流程管理制度。特別在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)等前沿領(lǐng)域，亟待探索既符合國(guó)際規(guī)則又具中國(guó)特色的解決方案。
隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和應(yīng)用創(chuàng)新的深化，公共數(shù)據(jù)要素將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中釋放更大潛能，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“數(shù)智”動(dòng)力。 
