今年政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在2024年政府工作任務(wù)首位，并提出要“積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”“培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。
全國人大代表，中國移動(dòng)四川公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理馬奎在接受《人民郵電》報(bào)記者采訪時(shí)表示：“縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展對于推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要意義。”今年全國兩會(huì)，馬奎圍繞“推動(dòng)縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力打造新質(zhì)生產(chǎn)力”提出建議。
“推動(dòng)縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成共識。”馬奎了解到，四川、貴州、河南等多省已印發(fā)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出重點(diǎn)培育壯大縣（市、區(qū)）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。同時(shí)，制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，四川省2024年啟動(dòng)全面實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，重點(diǎn)從推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造工程、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)字化服務(wù)商能力等方面加大政策支持。
馬奎認(rèn)為，當(dāng)前縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在三大問題，導(dǎo)致推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈均存在不完善之處。一是縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資意愿低。二是縣域工業(yè)資源集聚能力弱，要素流動(dòng)效能不高。三是縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資源不高，科創(chuàng)能力較弱。
對此，馬奎提出四方面的建議：
加大資金牽引，激活企業(yè)技改需求。一是政府適度加大政策支持，對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)提供資金支持，降低企業(yè)投入成本。二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，加大對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備等智能裝備改造的資金扶持，采用前置補(bǔ)貼的方式，降低企業(yè)的硬件投入成本。三是在深化應(yīng)用場景推廣上，繼續(xù)加大對5G全連接工廠、智能制造、數(shù)字化診斷等示范工作的資金支持力度，推動(dòng)縣域內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較好的產(chǎn)業(yè)集群率先建設(shè)5G全連接工廠，打造工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿，提升引領(lǐng)效能。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。一是推動(dòng)縣域領(lǐng)軍企業(yè)積極承擔(dān)省市重大科技項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程的立項(xiàng)和實(shí)施，促進(jìn)技術(shù)突破。二是推動(dòng)縣（市、區(qū)）科技、工信等部門做好科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，降低民營企業(yè)的市場和技術(shù)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新主體基數(shù)，完善創(chuàng)新機(jī)制體制。三是提升產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)測試，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心倒逼升級的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮專利、商標(biāo)審查綠色通道作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量建設(shè)。
著力提升企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，提升集群化競爭力。一是助推企業(yè)供應(yīng)鏈管理升級。繼續(xù)支持縣域傳統(tǒng)支柱行業(yè)企業(yè)進(jìn)行新工藝改造和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)改造，推動(dòng)將中小微企業(yè)納入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的開放互融，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如制造業(yè)產(chǎn)品的信息服務(wù)等。三是健全集群培育機(jī)制。號召各地區(qū)制定本地區(qū)新興、特色產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)扶持政策，建立產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，對集群培育任務(wù)執(zhí)行情況、工作經(jīng)驗(yàn)、問題與改進(jìn)措施做好信息匯總。
調(diào)動(dòng)市場主體積極性，增強(qiáng)企業(yè)和高校人才資源共享流動(dòng)。一方面，提高數(shù)字化服務(wù)資源整合能力。圍繞各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各省省會(huì)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商，在縣域設(shè)立服務(wù)觸點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)，完善縣（市、區(qū)）的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系。另一方面，推進(jìn)人力資源流動(dòng)。聚焦分布于市區(qū)及縣域的職業(yè)院校的專家、技術(shù)人才和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，搭建與企業(yè)的人才交流通道和成本共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校專家和研發(fā)檢驗(yàn)設(shè)施能力服務(wù)縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展，全方位提升人力資源和存量設(shè)備資源利用效率。 
