“寬帶中國2014專項行動”正進入緊鑼密鼓階段，回顧2013年的寬帶發(fā)展，寬帶所呈現(xiàn)的面貌和態(tài)度令人耳目一新。然而，我國想要實現(xiàn)“寬帶中國”，資金是繞不過去的問題。運營商在寬帶中國的行動中所扮演的分量舉足輕重，在實施過程中，運營商除了資金短缺，“寬帶中國”建設(shè)資金的另外一個“利空”，是4G發(fā)牌后相關(guān)建設(shè)資金的分流。顯然，“寬帶中國”戰(zhàn)略全面落地和信息消費的全面啟動，帶給信息產(chǎn)業(yè)和電信運營商前所未有的發(fā)展機遇，同時運營商也將在開支增加和營收下滑中面臨諸多考驗。
光纖到戶覆蓋超億戶，“寬帶中國”戰(zhàn)略提速
在日前召開的“寬帶中國2014專項行動動員部署電視電話會議”上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩對寬帶中國2014專項行動各項工作進行了全面部署。截至2013年底，光纖到戶覆蓋家庭突破1億戶，南方90%以上的城市家庭用戶均可按需提供20M接入，通寬帶的行政村超過29萬個。據(jù)了解，工信部“寬帶中國2013專項行動”提出2013年全行業(yè)新增FTTH覆蓋家庭戶數(shù)超過3500萬的目標(biāo)，中國電信當(dāng)年新增FTTH覆蓋家庭戶數(shù)超過4000萬。
事實上，在寬帶中國戰(zhàn)略實施的帶動下，我國寬帶接入速率和高速寬帶普及率有了顯著地提升。工信部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，4M、8M和20M以上寬帶接入用戶占比分別達到80.5%、24.7%和5%。
隨著我國跨入4G時代，三大運營商布局4G的同時，固網(wǎng)建設(shè)仍穩(wěn)步推進。數(shù)據(jù)顯示，1-2月，三大運營商固定寬帶接入用戶凈增326.3萬戶，總數(shù)達到1.92億戶，同比增長10.4%。光纖接入FTTH/0用戶比上年末凈增358.8萬戶，達到4441.1萬戶。
運營商方面，在寬帶中國的行動中所扮演的分量舉足輕重，以中電信為例，自啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”計劃以來，中電信先后投入超過千億的資金及大量人力和物力，在網(wǎng)絡(luò)能力、網(wǎng)速提升、用戶普及等重要指標(biāo)方面取得較大進展。目前，4M及以上的寬帶接入用戶占比超過80%。固定寬帶戶均接入網(wǎng)速由2012年初的5.5Mb/s提升到8Mb/s。
大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為共識
近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)正加速向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域全面滲透，推動著全球信息化發(fā)展的新一輪浪潮，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造就業(yè)機會、支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升國家競爭力的戰(zhàn)略基石。
首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為提高勞動生產(chǎn)率、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)要素和擴大信息消費的基礎(chǔ)平臺，加快向生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟運行各環(huán)節(jié)滲透，并孕育出移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等一大批新興產(chǎn)業(yè)和信息消費熱點。其次，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。第三，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為政府改善民生服務(wù)和宣傳先進文化的新載體，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供在線教育、在線醫(yī)療和社會保障等已成為實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的新方式。第四，網(wǎng)絡(luò)空間競爭形勢日趨復(fù)雜，信息安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，安全、自主可控的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間競爭優(yōu)勢和保障國家安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
從我國近十年情況來看，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得長足進步，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴大、網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強、用戶普及水平不斷提高、技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提升。但是，與發(fā)達國家相比，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還面臨著諸多不足，如區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用不夠豐富、寬帶產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)對外依存度較大等問題，既不能滿足在國際競爭中塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢的外在需要，也不能滿足我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在需求。為此，亟需在國家層面啟動實施寬帶中國戰(zhàn)略，凝聚全社會共識，加大政策扶持力度，加快推動我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。
“寬帶中國”需解決最后一公里難題
工信部在上周召開的“寬帶中國2014年專項行動”動員部署會議中，對于今年總體目標(biāo)設(shè)定為：新增FTTH(光纖入戶)覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE(長期演進技術(shù))基站30萬個。
由于資金扶持難出臺，運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越感到力不從心。業(yè)內(nèi)預(yù)估，若要完成“到2015年實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農(nóng)村平均達到4M以上”的既定目標(biāo)，三大運營商總計建設(shè)成本將超過6000億元，“寬帶中國”建設(shè)中存在著巨大投資缺口。
可見，運營商的投入需要相當(dāng)長的周期才能收回投資，有的甚至無法收回投資。據(jù)了解，目前在全球前十個寬帶發(fā)展最好的國家中，有九個國家直接拿出資金來支援寬帶建設(shè)，特別是農(nóng)村、學(xué)校等應(yīng)用場景。“但是在中國，我們目前還只看到了戰(zhàn)略確定，卻看不到更多真金白銀的投入和得力的政策措施。” 中國電信科技委主任韋樂平指出，我國寬帶發(fā)展的主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場，而在投資，資金匱乏已經(jīng)成為我國寬帶建設(shè)進程緩慢的掣肘。
運營商除了資金短缺，寬帶中國建設(shè)資金的另外一個“利空”，是4G發(fā)牌后，相關(guān)建設(shè)資金的分流。目前寬帶基礎(chǔ)設(shè)施仍然難以滿足高速增長的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟需求，成為阻礙我國信息消費增長的瓶頸因素。而在上述雙重壓力下，運營商有線無線寬帶雙線作戰(zhàn)，面臨建設(shè)資金捉襟見肘、市場格局發(fā)展不平衡等問題。“寬帶中國”的跨越式發(fā)展需要政策進一步跟進。 
