在全球信息化和寬帶大發(fā)展的背景下，寬帶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與我國寬帶發(fā)展現(xiàn)狀間的矛盾日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)把寬帶戰(zhàn)略上升到國家高度。8月17日國務(wù)院正式發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（以下簡稱“戰(zhàn)略”），將統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)部署、應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障能力建設(shè)，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)是支撐我國寬帶加速發(fā)展，確保國家寬帶戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。加快寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)完善和升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，對于推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國家長遠(yuǎn)競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。
寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢
寬帶產(chǎn)業(yè)鏈比較長，覆蓋了寬帶光通信、寬帶無線移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代廣播電視網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了系統(tǒng)、終端、器件、芯片、光纖光纜、軟件、儀器儀表等諸多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。
目前，全球?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段。隨著帶寬需求的持續(xù)增長、光纖接入的逐漸普及發(fā)展，全球光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也掀起高潮。為方便用戶隨時(shí)隨地使用寬帶，各國紛紛通過多種接入手段為用戶提供無縫的無線寬帶接入服務(wù)，無線寬帶發(fā)展迅猛，以LTE為代表的寬帶移動(dòng)通信在全球市場保持快速增長。寬帶的發(fā)展也帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能終端、網(wǎng)絡(luò)流量以及應(yīng)用以爆發(fā)式速度發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高速增長階段。寬帶已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，也是當(dāng)前各國在信息通信技術(shù)領(lǐng)域競爭的核心焦點(diǎn)。
寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我國寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供難得的機(jī)遇。根據(jù)有關(guān)部門測算，為實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，到2020年大約需要投入2萬億元。
我國寬帶產(chǎn)業(yè)能夠支持寬帶服務(wù)加快發(fā)展
近年來，我國寬帶技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。我國已基本掌握了大容量長距離光纖傳輸、高端路由交換、光纖寬帶接入、3G/LTE移動(dòng)通信等核心關(guān)鍵技術(shù)。在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)開始規(guī)模商用，建成了全球最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò)。寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，國際標(biāo)準(zhǔn)影響力顯著增強(qiáng)。
我國的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈趨向完整，初步建立了覆蓋光通信、寬帶無線通信、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋系統(tǒng)、終端、芯片、器件、儀器儀表等各環(huán)節(jié)的寬帶產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國寬帶系統(tǒng)設(shè)備制造已達(dá)到國際先進(jìn)水平，擁有了一批具有較強(qiáng)國際競爭力的設(shè)備制造企業(yè)。智能手機(jī)、智能電視等智能終端的產(chǎn)業(yè)化能力不斷提升，各種信息服務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，服務(wù)種類日趨豐富�？傮w來看，我國寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備支持我國寬帶服務(wù)加快發(fā)展的基本條件。
我國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
目前我國已經(jīng)成為全球?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)大國，但是整體看，寬帶產(chǎn)業(yè)鏈大而不強(qiáng)。在技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國寬帶產(chǎn)業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是為支撐寬帶中國未來高速發(fā)展需求，亟待實(shí)現(xiàn)寬帶核心技術(shù)突破。寬帶普及提速帶來業(yè)務(wù)流量的爆發(fā)式發(fā)展，骨干、城域、接入網(wǎng)絡(luò)容量和速率需求急劇提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、安全性等問題凸顯，迫切需要研發(fā)下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)，為寬帶戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供技術(shù)保證。
二是寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平落后，寬帶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到制約。我國寬帶產(chǎn)業(yè)在高端器件、關(guān)鍵芯片、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。如移動(dòng)終端基帶/射頻芯片、光纖接入和高速傳輸?shù)母叨斯怆娖骷�、核心路由交換芯片、下一代廣播電視網(wǎng)終端芯片、智能終端操作系統(tǒng)等，基本上由國外相關(guān)主流廠商提供，對外依存度較大，“空芯化”問題嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了我國寬帶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三是長期缺乏基礎(chǔ)原創(chuàng)性技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國際競爭力不足。盡管我國在寬帶重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)通過集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新等方式取得了較大突破，但目前大多數(shù)創(chuàng)新仍屬于對國際先進(jìn)水平的跟隨。我國寬帶技術(shù)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)性技術(shù)的原始創(chuàng)新能力，在核心技術(shù)研發(fā)方面長期處于被動(dòng)跟蹤局面，部分領(lǐng)域在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面仍存在隱患，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不足。
四是部分寬帶市場競爭環(huán)境不規(guī)范，不利于寬帶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國寬帶市場的部分產(chǎn)品和設(shè)備市場競爭激烈，部分運(yùn)營商采用價(jià)格主導(dǎo)招標(biāo)策略，導(dǎo)致部分企業(yè)惡意低價(jià)競爭，企業(yè)合理利潤和產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
加大力度，完善政策，全面提升我國寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)
為保障寬帶中國戰(zhàn)略的順利實(shí)施，支撐我國寬帶加速發(fā)展，“戰(zhàn)略”提出要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展原則，以寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)為契機(jī)，突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新和配套能力；到2020年，我國寬帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力要達(dá)到國際先進(jìn)水平。
針對我國寬帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，“戰(zhàn)略”提出從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、智能終端研制和支撐平臺(tái)建設(shè)四個(gè)方面，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升寬帶產(chǎn)業(yè)自主能力。一是開展高速光纖接入、超大容量路由交換等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在光通信、寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新成果，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)；二是加快關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等重大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；三是積極發(fā)展移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)電視、平板電腦等多種智能終端產(chǎn)品；四是加強(qiáng)寬帶產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，完善寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)國家工程中心、寬帶技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品測試評(píng)估服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為寬帶技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品化提供支撐服務(wù)。
在政策措施方面，首先要加大核心技術(shù)研發(fā)投入，“戰(zhàn)略”專門設(shè)立了“寬帶核心設(shè)備研制產(chǎn)業(yè)化工程”和“寬帶中國地圖”等國家專項(xiàng)，將通過國家投入和引導(dǎo)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，突破核心技術(shù)，需要解決人才問題，“戰(zhàn)略”提出要加強(qiáng)寬帶重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，并將寬帶重點(diǎn)領(lǐng)域所需的人才納入國家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，支持大力吸引海外寬帶領(lǐng)域高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方面，將鼓勵(lì)組建重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種渠道，引導(dǎo)設(shè)備制造和信息服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)造開放有序的市場競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與發(fā)展。
綜上，寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施，將對我國寬帶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，帶動(dòng)我國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力；同時(shí)，我國寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力的增強(qiáng)也將降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)成本，從而進(jìn)一步促進(jìn)寬帶發(fā)展。我們要抓住寬帶中國戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，大力推進(jìn)我國寬帶技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭建立具有全球競爭力的寬帶產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國寬帶產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 
