8月份的時候，承擔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準研究的官方機構——中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院(簡稱“工聯(lián)院”)，在其官網(wǎng)發(fā)布了一份《關于開展工業(yè)5G獨立專網(wǎng)試點建設需求調(diào)研工作的通知》，面向工業(yè)企業(yè)、電信運營商、專網(wǎng)集成服務商廣泛征集工業(yè)5G獨立專網(wǎng)（即5G專頻專網(wǎng)）新建和意向建設項目。
這份通知也同步出現(xiàn)在部分地市通信管理局的官網(wǎng)上，隨即在通信圈引發(fā)了討論，筆者也寫了一篇《5G獨立專網(wǎng)，又來新消息了！》的文章發(fā)在公號上。但這份通知很快就從通管局的官網(wǎng)上消失不見了，筆者也被打招呼按要求刪除了這篇文章。
工研院在通知中所引述了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2024年工作計劃》，那是由“國家制造強國建設領導小組”下設的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組”（辦公室設在工業(yè)和信息化部）制定并于2024年5月13日下發(fā)的，“打造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級版”作為“重點工作”之一，其“具體舉措”就包括了“開展工業(yè)5G獨立專網(wǎng)試點”。由此可以明確，工聯(lián)院啟動“工業(yè)5G獨立專網(wǎng)試點建設需求調(diào)研”的通知具有官方性質。
但這份明確將5G專網(wǎng)頻段劃分為“運營商頻段”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻段”的官方通知，最終卻難免被全網(wǎng)刪除的命運，自然是遭遇了既得利益者的反撲所導致。
眾所周知，反對5G獨立專網(wǎng)的最大阻力來自基于公網(wǎng)頻段面向企業(yè)提供專網(wǎng)服務的三大運營商集團。三大運營商自5G商用以來已經(jīng)累計投資約8000億建設了400多萬座5G基站，但由于缺乏殺手級應用導致其在To C市場上面臨著數(shù)據(jù)流量業(yè)務收入增速緩慢、5G網(wǎng)絡利用率不高的挑戰(zhàn)，因此在To B市場上的5G專網(wǎng)業(yè)務被運營商視為第二增長曲線，同時復用5G公共網(wǎng)絡能力用于服務企業(yè)專網(wǎng)也能在一定程度上提高其網(wǎng)絡利用率，有利于運營商降本增效。
然而，由于垂直行業(yè)領域眾多，To B市場天然具有需求碎片化的特點，特別是工業(yè)，電力、鐵路、安防、金融等行業(yè)，對網(wǎng)絡覆蓋、可靠性、安全隔離性、數(shù)據(jù)保密性、設備移動性、網(wǎng)絡控制權等特性的要求均不同于公共網(wǎng)絡，因此這些行業(yè)里的大型企業(yè)對于自建獨立的5G專頻專網(wǎng)一直有著強烈的訴求，并且也產(chǎn)生了國網(wǎng)甘肅電力使用免授權頻段建設5G專網(wǎng)、中國商飛首個獲頒工業(yè)無線專用授權頻段等先行先試的突破性案例。
但是，鑒于三大運營商集團在通信行業(yè)舉足輕重的影響力，負責無線電頻段劃分的工信部在推進5G專網(wǎng)頻段劃分上始終畏手畏腳，暨2022年向中國商飛頒發(fā)全國第一張企業(yè)5G專網(wǎng)的頻率許可后再無任何作為，客觀上形成并支持了三大運營商集團對于5G專網(wǎng)頻段的壟斷局面；甚至“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組”（辦公室設在工業(yè)和信息化部）基于“2024年工作計劃”開展工業(yè)5G獨立專網(wǎng)試點的任務也遲至下半年的8月份才交由工研院啟動報名，然后報名通知還被全網(wǎng)刪除，難免令業(yè)界懷疑其推動5G專頻專網(wǎng)的決心和魄力。
所以在11月13日，當中國工程院院士鄔賀銓在“2024全球6G發(fā)展大會”的演講中公開提出“避免重蹈5G覆轍，6G應在多頻段實現(xiàn)多需求”的說法時，不由令業(yè)界一振，難道5G專頻專網(wǎng)的風向終于要變了？
在題為《6G多場景目標要求適配之策》的演講中，鄔賀銓院士列舉了當前頻段使用方面存在的諸多問題，包括“5G用同一網(wǎng)絡體系同一頻段來適應多目標并不如意，用戶體驗未跟上，大眾剛需與小眾需求難以在同一網(wǎng)絡架構和頻段上兼容”；“工業(yè)應用通常是大上行，消費應用是大下行，在同一頻段或載頻上運行并不合理“；“連接手機與連接物聯(lián)網(wǎng)、連接地面網(wǎng)與非地面網(wǎng)、消費應用與工業(yè)應用等通常是不同的終端，采用同一頻段并非合理選擇”等，然后又一次發(fā)出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要配置專用頻段”的公開呼吁。
為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用劃出專用頻段，在鄔賀銓看來好處多多，不僅可避免與公眾通信業(yè)務間干擾，而且CPE終端不必再按多頻多模配置，可顯著降低終端模組成本，還可能夠為企業(yè)應用提供單獨的上行載頻，適應大上行的需要，從而滿足工業(yè)應用場景的特殊需求。
雖然鄔賀銓院士的演講圍繞6G展開，但為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用劃出專用頻段的優(yōu)勢無需等到6G時代才能實現(xiàn)，目前中國5G已經(jīng)開始面向5G-A的演進，在5G-A的重點應用場景之一“通感一體化低空網(wǎng)絡”上率先實現(xiàn)5G專頻專網(wǎng)的突破，此前已經(jīng)在業(yè)界成為熱議焦點。
除了鄔賀銓院士在本次大會上提出“低空通感可考慮專用頻點和專用天線”的觀點之外，未來移動通信論壇副秘書長吳建軍日前也在《人民郵電報》上發(fā)表了《建設通感一體化專網(wǎng)，打造數(shù)字低空基礎設施》一文，呼吁基于毫米波頻段構建通感一體低空專網(wǎng)。
眾所周知，作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低空經(jīng)濟迎來前所未有的發(fā)展機遇，研究機構預測2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，2030年有望達到2萬億元，因此相關行業(yè)主體紛紛試水低空經(jīng)濟領域希望能從中分到最大份額的蛋糕。
包括中國移動在內(nèi)的通信運營商當然不會置身事外，在10月份召開的全球合作伙伴大會上，中國移動特別舉辦了“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”，提出基于現(xiàn)網(wǎng)230萬個5G基站、4.9GHz授權頻段和5G-A技術打造通感一體的低空網(wǎng)絡的戰(zhàn)略規(guī)劃，依然秉持著復用5G公共網(wǎng)絡能力用于專網(wǎng)服務的一貫思路。
然而在《建設通感一體化專網(wǎng)，打造數(shù)字低空基礎設施》一文中，吳建軍則明確對此表達了不同的技術觀點。他認為從技術角度來看，運營商以滿足地面場景為主的公共網(wǎng)絡，無法滿足低空經(jīng)濟要求的垂直覆蓋、低時延、上行大帶寬和高精度需求；即使運營商通過各種技術手段對其傳統(tǒng)地面網(wǎng)絡進行改造升級，但最終的形態(tài)和手段要么和專網(wǎng)一樣，要么花費了專網(wǎng)一樣甚至更多的投資成本，從經(jīng)濟角度來看也面臨投資浪費的風險。
因此，吳建軍認為從技術角度和成本角度出發(fā)，“基于毫米波的通感一體化低空專網(wǎng)能很好的滿足低空通信和感知的需求，是潛在的綜合性價比高的技術路線”，“基于5G-A的毫米波通感一體化專網(wǎng)更適合成為低空新一代信息基礎設施的主要技術路線”，與中國移動基于4.9GHz公網(wǎng)頻段打造低空網(wǎng)絡形成了不同的技術路徑。
吳建軍關于低空專網(wǎng)具體方案的論述從網(wǎng)絡上搜索可見，并不是本文重點，筆者更為關注的是由工信部直屬的《人民郵電報》于10月28日發(fā)表此文，正是中國移動舉辦“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”的兩周之后，在這么短的時間內(nèi)就將低空經(jīng)濟是由運營商公網(wǎng)承載還是由專頻專網(wǎng)承載的討論公開化的做法以往在通信業(yè)界并不多見。
而且旋即又由工程院院士鄔賀銓在全球6G發(fā)展大會上再度加碼，并以《鄔賀銓院士：專頻專網(wǎng)更符合工業(yè)的特殊需求》、《鄔賀銓院士：低空通感一體網(wǎng)絡可考慮專用頻段》等為題被多家行業(yè)媒體發(fā)布，或許預示著5G專頻專網(wǎng)的風向真的要發(fā)生變化了？
5G專頻專網(wǎng)在通信業(yè)風聲再起，除了To B市場的技術需求依然強烈外，其背后經(jīng)濟方面的考量亦成為重要的推手。
首先，三大運營商基于公網(wǎng)頻段面向企業(yè)提供專網(wǎng)服務模式在To B市場上的進展，并未達成5G賦能千行百業(yè)的預期效果。到2023年底5G商用已是第五個年頭了，但行業(yè)媒體報道我國5G行業(yè)滲透率僅為6%，仍處于較低水平；而且5G專網(wǎng)為通信業(yè)帶來的增量收入規(guī)模也非常有限，以中國移動為例，其5G行業(yè)專網(wǎng)2023年全年業(yè)務收入才僅為54.3億元，還不及To B的行業(yè)云年收入（708億）的8%，可見對于運營商這種基于公網(wǎng)提供專網(wǎng)服務的業(yè)務模式，企業(yè)用戶花錢買單的意愿并不強烈。
其次，三大運營商的5G投資對于通信產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展和社會經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動效應已呈現(xiàn)逐步弱化的態(tài)勢。截止到2024年三季度三大運營商已經(jīng)建成了409萬個5G基站，基本實現(xiàn)了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的全面覆蓋，因此對于5G網(wǎng)絡的固定資產(chǎn)投資已呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，中國移動宣布其2024年用于5G網(wǎng)絡的投資支持同比下降超過20%。由于國內(nèi)通信設備及服務市場的需求主要取決于三大運營商的投資，由此5G投資的大幅度減少直接導致產(chǎn)業(yè)下游供應商普遍陷入增長困境，以嚴重依賴國內(nèi)5G市場的上市公司信科移動為例，其2024年第三季度的業(yè)務收入同比下滑了37%。
正是基于這個背景，通信業(yè)界再度為5G專頻專網(wǎng)集中發(fā)聲，意在呼吁打破通信運營商對于5G頻段的壟斷，放開5G專網(wǎng)頻段給更多的市場主體，特別是像中國商飛、國家電網(wǎng)、民航管理局等既有資金、技術實力又有定制化需求的大型企業(yè)和相關部門，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等領域進行專頻專網(wǎng)的投資和建設，既能夠給通信行業(yè)帶來新的投資活力，助力下游企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務增長，又能夠激活5G專網(wǎng)市場的活力，加快5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合進度，從而實現(xiàn) “加速中國新型工業(yè)化進程，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能”的目標。
特別是首次寫入今年兩會工作報告的“低空經(jīng)濟”正迎來加速起飛的關鍵時刻，能為各類低空飛行器提供安全高效飛行所必需的低空智聯(lián)網(wǎng)絡的部署亦迫在眉睫。但在民航管理局、工信部等相關部門對于低空網(wǎng)絡的技術標準、頻段劃分、產(chǎn)品規(guī)范未形成統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，包括三大運營商在內(nèi)的多個行業(yè)主體已經(jīng)開始搶跑，與地方政府、機場合作按照各自方案自行建設所謂的“低空一體化網(wǎng)路”，并在媒體上廣泛宣傳其既成事實。
但在三大運營商的5G公網(wǎng)頻段各不相同的前提下，如果任由三大運營商跑馬圈地利用各自的地面移動通信網(wǎng)絡兼顧覆蓋低空，除了吳建軍文章中分析的技術缺陷之外，還會提高網(wǎng)絡頻段和終端制式的復雜性，不僅增加上下游成本，還會造成運營管理的困難，甚至影響到飛行安全。
因此正如業(yè)界以鄔賀銓、吳建軍等專家為代表所呼吁的，相關主管部門應當盡快決策相關規(guī)劃，如同在鐵路運輸行業(yè)統(tǒng)一部署5G-Railway專業(yè)網(wǎng)絡一樣，在低空飛行領域劃分專用頻段部署一張統(tǒng)一的低空專用網(wǎng)絡。唯有如此，才能實現(xiàn)各類形式的低空飛行器的統(tǒng)一調(diào)度，集中管理和高效通行，在保障低空飛行安全的同時避免資源浪費、減少重復建設，推動低空經(jīng)濟安全有序地發(fā)展。
【結語】
黨的二十屆三中全會對推動電信、互聯(lián)網(wǎng)等領域有序擴大開放作出了明確部署，要求“推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”。
10月23日，工信部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，宣傳此舉將吸引國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮積極作用。
但筆者以為，電信業(yè)既需要對外開放更需要對內(nèi)開放，特別是打破通信運營商對于5G頻段的“自然壟斷”，面向更多的行業(yè)和企業(yè)開放5G專網(wǎng)頻段申請和5G獨立專網(wǎng)建設，才是中國電信業(yè)開放的當務之急，才是工信部等主管部門敢擔當有作為的應有之舉！ 
