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摘 要：在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)跨境流動已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。然而，當(dāng)前的數(shù)據(jù)跨境制度體系仍不夠完善，存在合規(guī)監(jiān)管與基礎(chǔ)措施不足、安全及隱私保護(hù)手段欠缺、數(shù)據(jù)確權(quán)與價值分配機(jī)制不明確等問題。深入探討了當(dāng)前數(shù)據(jù)跨境流通中存在的問題，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境可信流通及共享服務(wù)體系，分析了A市和B市利用這一跨境服務(wù)體系開展醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境交互的實踐，并對數(shù)據(jù)跨境可信流通的趨勢進(jìn)行了展望。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)跨境；可信流通；數(shù)據(jù)共享；數(shù)據(jù)保護(hù)
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2025.05.005
引言
在經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字技術(shù)深度融合的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的核心要素之一。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的普及，數(shù)據(jù)作為“新型生產(chǎn)資料”的戰(zhàn)略價值日益凸顯，其跨境傳輸、訪問與使用的規(guī)模和頻率呈爆發(fā)式增長。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2024》，高速發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易帶來了大量的跨境數(shù)據(jù)流動。中國信通院數(shù)據(jù)表明，2020—2022年，全球數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模平均增速超過30%。麥肯錫研究預(yù)測，預(yù)計到2025年，全球數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)11萬億美元，凸顯了數(shù)據(jù)跨境對全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁驅(qū)動作用。
近年來，我國緊扣數(shù)據(jù)跨境流動的關(guān)鍵因素，搭建起數(shù)據(jù)出境“雙軌并行”的制度架構(gòu)。一方面，依據(jù)《個人信息保護(hù)法》，確立“個人信息跨境提供制度”。該制度聚焦個人權(quán)益保護(hù)，為個人信息的跨境流動開辟了多元合法路徑。另一方面，依托《數(shù)據(jù)安全法》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》，構(gòu)建起“重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度”，以維護(hù)國家安全為核心目標(biāo)，對重要數(shù)據(jù)的跨境流動提出嚴(yán)格的安全保障要求，為數(shù)據(jù)跨境筑牢安全屏障。2024年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，明確了數(shù)據(jù)出境路徑的適用及豁免條件，為數(shù)據(jù)跨境流動提供了更加清晰的指導(dǎo)，具有里程碑式的意義。雖然上述法律和規(guī)定對數(shù)據(jù)跨境流動做出原則性規(guī)定，但暫時沒有形成體系化的法律規(guī)則，數(shù)據(jù)跨境制度體系有待完善。
由于各國數(shù)據(jù)監(jiān)管政策與法律體系不同、隱私保護(hù)理念和標(biāo)準(zhǔn)存在差異、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展不均衡以及對數(shù)據(jù)主權(quán)認(rèn)知存在分歧，數(shù)據(jù)跨境流通面臨諸多挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，我國不僅要進(jìn)一步完善國內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境流動制度體系，還需積極推動國際規(guī)則的協(xié)調(diào)與對接，減少因規(guī)則差異帶來的摩擦。同時，政府和產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升數(shù)據(jù)跨境流動的安全保障能力，從而充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿�，推動全球�?shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
