今年政府工作報告提出，“健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。”當前我國數(shù)據(jù)要素市場建設情況如何？未來又如何加速數(shù)據(jù)的開發(fā)開放和流通使用？
“我國是一個人口大國，也是數(shù)據(jù)大國，建議鼓勵更多的數(shù)據(jù)進行確權和交易，包括在一些非敏感領域的數(shù)據(jù)跨境交易，真正讓我們從數(shù)據(jù)大國變成數(shù)據(jù)強國，也讓數(shù)據(jù)要素在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中發(fā)揮更大作用。”全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李在接受《人民郵電》報記者采訪時表示。
金李介紹，在調(diào)研和實踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場建設仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是國家級數(shù)據(jù)交易所建設滯后；二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據(jù)流通使用尚存不順暢之處；三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強；四是國家級算力基礎設施建設力度有待加強。
針對上述問題，金李建議，加大國家級數(shù)據(jù)交易所建設力度，將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。
同時，結合數(shù)據(jù)要素×工作，試點央地數(shù)據(jù)融合應用。金李建議，以應用為導向，行政力量和市場驅(qū)動雙管齊下，加快推進一體化數(shù)據(jù)資源體系建設和數(shù)據(jù)要素市場培育。在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等重點領域與國家相關部委加強數(shù)據(jù)社會化應用試點。開展公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點工作，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。開展數(shù)據(jù)價值化綜合性試點工作，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化、服務化、市場化工作，釋放數(shù)據(jù)價值。
金李建議，開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。“對經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認定的非重要數(shù)據(jù)，可依托各地數(shù)據(jù)交易所進行安全評估審查，通過合規(guī)評估流程后允許場內(nèi)跨境流通，并設立國家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道，構建國家級的跨境數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點。”金李表示。
此外，支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權試點，探索個人數(shù)據(jù)授權使用參與個人數(shù)據(jù)收益分配的落地機制。保護個人數(shù)據(jù)隱私，提高數(shù)據(jù)使用效率，促進數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新，為數(shù)據(jù)資源的協(xié)同開發(fā)運用建立良好的制度基礎及基礎設施。
在數(shù)據(jù)交易方面，金李建議，開展場內(nèi)數(shù)據(jù)交易合規(guī)第三方評估認證。試點場內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評估認證制度，打造數(shù)據(jù)要素流通法治化營商環(huán)境高地，出臺有關認證認可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務業(yè)，開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓體系建設試點。與國際通行數(shù)據(jù)保護規(guī)則接軌，營造具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進第三方服務業(yè)增加值提高，實現(xiàn)數(shù)商產(chǎn)業(yè)集聚與數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)GDP顯著增加。
同時，開展國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺試點。以創(chuàng)新模式制定數(shù)據(jù)要素登記平臺建設方案，構建三位一體、五大核心功能的國家級數(shù)據(jù)確權登記體系。“以數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記為抓手，探索數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等數(shù)據(jù)產(chǎn)權分置，承認保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權益。”金李表示。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，金李建議，加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。明確人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)登記確權路徑，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記相結合的行業(yè)登記體系。增強多維度高價值語料庫供給，構建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫。強化大模型訓練語料庫質(zhì)量管理，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價的標準體系。加強人才培養(yǎng)，依托數(shù)據(jù)交易所、數(shù)商、高校建立人才聯(lián)培機制。 
