近年來，電動(dòng)自行車因其便捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)廣獲消費(fèi)者青睞，截至2022年底，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已達(dá)近4億臺(tái),已經(jīng)成為人民群眾出行方式的重要選擇。但電動(dòng)自行車“充電難、充電慢、充電不安全”問題也逐步顯現(xiàn)，火災(zāi)等各類事故持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2021年，由電池故障引發(fā)的火災(zāi)1.8萬余起，死亡41人，受傷157人，特別是“人車同屋、人電同屋”造成的安全隱患尤為突出。國(guó)務(wù)院安委會(huì)2022年8月16日印發(fā)了《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》。各地政府也先后出臺(tái)了一系列舉措，規(guī)范電動(dòng)自行車的維修、改裝、停放、充電行為。2023年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵塔黨委書記、董事長(zhǎng)張志勇提交了《關(guān)于大力推進(jìn)電動(dòng)自行車智能充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的建議》。
張志勇指出，經(jīng)過調(diào)研，目前各地在推動(dòng)智能充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用中還存在一些問題：一是智能充換電設(shè)施未納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)施建設(shè)缺少相應(yīng)的報(bào)建報(bào)批流程，建設(shè)和引電難度大、成本高，智能充換電設(shè)施尚未形成網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)；二是選址難、入場(chǎng)難、電費(fèi)高問題突出。業(yè)主、物業(yè)往往收取高額場(chǎng)地租金、轉(zhuǎn)供電費(fèi)用，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于設(shè)備折舊成本，從而推高了百姓使用成本。三是行業(yè)監(jiān)管體系需進(jìn)一步完善，目前智能充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范尚不完備，運(yùn)營(yíng)企業(yè)良莠不齊，在設(shè)施運(yùn)行、平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)輸存儲(chǔ)、技術(shù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面差異很大，且缺乏統(tǒng)一監(jiān)管；四是居民使用習(xí)慣仍有待培養(yǎng)，各地雖已對(duì)樓道充電、飛線充電、居家充電等違規(guī)充電行為提出明確要求，但這些現(xiàn)象仍普遍存在。
為更好滿足人民出行需求，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，張志勇提出了如下四點(diǎn)建議：
一是將智能充換電設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范疇，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，簡(jiǎn)化報(bào)批報(bào)裝審批流程，開放市政、綠化、街道等公共空間，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。出臺(tái)或修訂有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，必須規(guī)劃出一定數(shù)量的電動(dòng)自行車停放地點(diǎn)，并部署智能充換電設(shè)施，解決居民無處充電難題。
二是完善強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。加快制定電動(dòng)自行車相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)智慧充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，將各運(yùn)營(yíng)企業(yè)充換電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一接入政府監(jiān)管平臺(tái)，確保建設(shè)、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
三是加大財(cái)政等政策支持。推動(dòng)各級(jí)政府參照電動(dòng)汽車充電設(shè)施，將電動(dòng)自行車充電樁納入“新基建”范疇，對(duì)智能充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)貼，將引電納入直供電范疇，優(yōu)化稅率適用標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民平價(jià)充電、換電。
四是積極引導(dǎo)居民使用智能充換電設(shè)施。政府、企業(yè)、公眾共同加強(qiáng)安全宣傳，引導(dǎo)市民關(guān)注智能充換電的安全性、便利性，使得智能充換電解決“充電難、充電慢、充電不安全”問題逐步成為社會(huì)共識(shí)。
