近年來，電動自行車因其便捷、經(jīng)濟、環(huán)保等優(yōu)勢廣獲消費者青睞，截至2022年底，我國電動自行車保有量已達近4億臺,已經(jīng)成為人民群眾出行方式的重要選擇。但電動自行車“充電難、充電慢、充電不安全”問題也逐步顯現(xiàn)，火災(zāi)等各類事故持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2021年，由電池故障引發(fā)的火災(zāi)1.8萬余起，死亡41人，受傷157人，特別是“人車同屋、人電同屋”造成的安全隱患尤為突出。國務(wù)院安委會2022年8月16日印發(fā)了《加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》。各地政府也先后出臺了一系列舉措，規(guī)范電動自行車的維修、改裝、停放、充電行為。2023年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了《關(guān)于大力推進電動自行車智能充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的建議》。
張志勇指出，經(jīng)過調(diào)研，目前各地在推動智能充換電設(shè)施建設(shè)和運用中還存在一些問題：一是智能充換電設(shè)施未納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)施建設(shè)缺少相應(yīng)的報建報批流程，建設(shè)和引電難度大、成本高，智能充換電設(shè)施尚未形成網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)；二是選址難、入場難、電費高問題突出。業(yè)主、物業(yè)往往收取高額場地租金、轉(zhuǎn)供電費用，企業(yè)運營成本遠高于設(shè)備折舊成本，從而推高了百姓使用成本。三是行業(yè)監(jiān)管體系需進一步完善，目前智能充換電設(shè)施建設(shè)運營標準、規(guī)范尚不完備，運營企業(yè)良莠不齊，在設(shè)施運行、平臺建設(shè)、運輸存儲、技術(shù)規(guī)范、運營維護等方面差異很大，且缺乏統(tǒng)一監(jiān)管；四是居民使用習慣仍有待培養(yǎng)，各地雖已對樓道充電、飛線充電、居家充電等違規(guī)充電行為提出明確要求，但這些現(xiàn)象仍普遍存在。
為更好滿足人民出行需求，消除安全風險，張志勇提出了如下四點建議：
一是將智能充換電設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范疇，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，簡化報批報裝審批流程，開放市政、綠化、街道等公共空間，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。出臺或修訂有關(guān)建設(shè)標準，要求新建、改建、擴建居民小區(qū)時，必須規(guī)劃出一定數(shù)量的電動自行車停放地點，并部署智能充換電設(shè)施，解決居民無處充電難題。
二是完善強化行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。加快制定電動自行車相關(guān)法律法規(guī)，出臺智慧充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及運營規(guī)范，推進標準化建設(shè)。進一步明確運營企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準，建立國家、省、市三級監(jiān)管平臺，將各運營企業(yè)充換電運營平臺統(tǒng)一接入政府監(jiān)管平臺，確保建設(shè)、運營質(zhì)量。
三是加大財政等政策支持。推動各級政府參照電動汽車充電設(shè)施，將電動自行車充電樁納入“新基建”范疇，對智能充換電建設(shè)運營企業(yè)給予建設(shè)和運營專項補貼，將引電納入直供電范疇，優(yōu)化稅率適用標準，降低企業(yè)的建設(shè)運營成本，鼓勵企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)居民平價充電、換電。
四是積極引導居民使用智能充換電設(shè)施。政府、企業(yè)、公眾共同加強安全宣傳，引導市民關(guān)注智能充換電的安全性、便利性，使得智能充換電解決“充電難、充電慢、充電不安全”問題逐步成為社會共識。
