C114訊 5月18日專稿（蔣均牧）改革開放以來，中國創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟奇跡”，其中一個非常重要的驅(qū)動因素和經(jīng)驗就是基礎設施的適度超前部署。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所“數(shù)字強國研究”課題組研究發(fā)現(xiàn)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全面興起、數(shù)字經(jīng)濟加速拓展的背景下，千兆光網(wǎng)作為新型基礎設施的基礎設施、數(shù)字強國的底座，也將發(fā)揮重大的戰(zhàn)略性作用。
在“2022年世界電信和信息社會日大會”的“千兆城市與數(shù)字生活創(chuàng)新論壇”上，中國社會科學院中小企業(yè)研究中心主任、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、教授、博士生導師賀俊以一席《千兆光網(wǎng)：構筑新型基礎設施和數(shù)字強國底座》的演講，帶來了課題組最新研究成果。他剖析了千兆光網(wǎng)在新型基礎設施中的核心地位，及其如何拉動經(jīng)濟、改善民生，并為推動中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
千兆光網(wǎng)：構筑新型基礎設施和數(shù)字強國底座
從經(jīng)濟學角度，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都是基礎設施、突破性技術、先導產(chǎn)業(yè)、關鍵投入要素乃至整個產(chǎn)業(yè)組織變革的系統(tǒng)性變遷的過程。研究認為，信息基礎設施在當下以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，起到了關鍵的支撐、推動及賦能作用。
同時，新型基礎設施之于當前我國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。一方面，其本身構成了經(jīng)濟增長的動能，可以推動經(jīng)濟增長；另一方面，通過新型基礎設施適度超前部署，可以推動其他產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從而帶動整個國民經(jīng)濟結構升級和效率提升。
而在信息基礎設施中，千兆光網(wǎng)的作用又尤為重要，占據(jù)了核心地位。賀俊主任分析稱，數(shù)字強國包含4個維度的領先，均與千兆光網(wǎng)息息相關。
第一個維度是新型基礎設施領先，千兆光網(wǎng)是新型基礎設施的基礎設施，牽引新型基礎設施體系全面升級；第二個維度是底層根技術領先，光通信、光傳感、光顯示等光技術是數(shù)字經(jīng)濟關鍵底層根技術，千兆光網(wǎng)建設可以帶動加快培育根技術生態(tài)；第三個維度是垂直應用領先，千兆光網(wǎng)具有低成本、廣覆蓋等不可替代的優(yōu)勢，可以加快培育4K/8K視頻、遠程醫(yī)療以及智能制造等應用，帶動數(shù)字經(jīng)濟垂直應用領先發(fā)展；第四個維度是數(shù)字包容發(fā)展領先，面對可能出現(xiàn)的新型數(shù)字鴻溝，需要發(fā)揮千兆光網(wǎng)的綜合成本優(yōu)勢，通過加快千兆光網(wǎng)建設實現(xiàn)千兆普遍服務。
因此，千兆光網(wǎng)可謂是構筑新型基礎設施和數(shù)字強國的底座，而加快千兆光網(wǎng)建設亦成為我國搶占科技競爭制高點、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和增進民生福祉的必然選擇。
經(jīng)濟效益：有效拉動經(jīng)濟增長
從經(jīng)濟效益角度來看，千兆光網(wǎng)具有顯著投資乘數(shù)效應，可以有效拉動經(jīng)濟增長。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所“數(shù)字強國研究”課題組利用生產(chǎn)函數(shù)進行的測算結果表明，在2021-2035期間，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)每增加1%，平均帶動數(shù)字經(jīng)濟增長0.03%，平均拉動全要素生產(chǎn)率增加約0.01%，平均帶動經(jīng)濟增長約0.01%。
研究發(fā)現(xiàn)，千兆光網(wǎng)的經(jīng)濟效益表現(xiàn)出較為明顯的階段性特征。“十四五”時期，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)量快速增長，年均增長152.17%，由此推動數(shù)字經(jīng)濟年均增長也較大，達到4.57%，每年為GDP增長貢獻1.89個百分點，帶動全要素生產(chǎn)率年均增長1.70%；2026-2035年期間，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)量增速趨于穩(wěn)定，年均增速為3.04%，推動數(shù)字經(jīng)濟年均增長0.09%，每年為GDP增長貢獻0.05個百分點，帶動全要素生產(chǎn)率年均增長0.03%。
對經(jīng)濟增長的作用亦會引申到就業(yè)問題，特別是在面臨疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力較大的狀況下。賀俊主任解釋說，一個產(chǎn)業(yè)或一項技術最終能否帶動就業(yè)，取決于資本深化效應和新部門創(chuàng)造效應哪個效應更高，前者意味著效率提升和勞動替代，后者代表上游產(chǎn)業(yè)鏈和下游垂直應用的就業(yè)崗位增加。
千兆光網(wǎng)催生了大量新的產(chǎn)業(yè)部門，諸如智慧城市、智慧物流、數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、精準農(nóng)業(yè)等。若這些新部門能夠培育發(fā)展起來，那么千兆光網(wǎng)不僅能夠拉動經(jīng)濟增長，而且能創(chuàng)造大規(guī)模的就業(yè)。
社會效益：全面增進民生福祉
從社會效益角度來看，千兆光網(wǎng)同樣意義非凡，可以全面增進民生福祉。研究指出，我國在過去40多年實現(xiàn)了7億人口脫貧的人類發(fā)展史上壯舉，如今民生問題轉向了如何不斷提升人民群眾的“獲得感”。而充分依托我國的數(shù)字優(yōu)勢，打造數(shù)字民生中國模式，是改善民生的一個重要實現(xiàn)途徑，并有著巨大的可操作空間。
在遠程場景下，千兆光網(wǎng)可促進我國教育信息化程度提高，通過遠程網(wǎng)課、直播課等方式，為提高教育的區(qū)域均衡性提供渠道；通過提供全屋WiFi覆蓋，使獨居老年人出現(xiàn)突發(fā)疾病、跌倒等情況時，智能穿戴設備的檢測數(shù)據(jù)及時通知監(jiān)護人；還可推動患者診療情況在醫(yī)院之間共享，極大地方便患者的跨醫(yī)院轉診，提高診斷的準確性。
在室內(nèi)場景下，全屋千兆WiFi覆蓋，為各房間內(nèi)同時進行的居家辦公、網(wǎng)絡課程、網(wǎng)絡電視等活動提供支撐；通過將WiFi端到端時延控制在20ms以內(nèi)，滿足家庭沉浸式影音和游戲的需求，并支持多機位視頻、云游戲等新業(yè)務；為家庭邊緣角落提供WiFi覆蓋，實現(xiàn)手機控制窗簾、燈光、空調(diào)等設備，一鍵啟動“影院模式”等場景。
賀俊主任舉例道，人民日報2018年12月刊發(fā)了一篇報道，講述了248所貧困地區(qū)高中7.2萬名學生，通過直播與一線城市重點高中成都七中同步上課的事跡，16年來，其中有的學校出了省狀元，有的本科升學率漲了幾倍、十幾倍。他指出，數(shù)據(jù)是最容易流動的經(jīng)濟要素，通過利用千兆光網(wǎng)將優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源投射到偏遠地區(qū)，將有助于消除公共服務不均等，實現(xiàn)包容性發(fā)展。
建言獻策：4方面著手推動中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展
研究指出，在技術、經(jīng)濟協(xié)同轉變的背景下，應通過更加系統(tǒng)的政策和創(chuàng)新體系構建，來為我國來之不易的光技術和產(chǎn)業(yè)領先保駕護航。賀俊和他帶領的課題組認為，未來推動中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展的政策重點，主要有網(wǎng)絡建設、應用創(chuàng)新、市場競爭、創(chuàng)新生態(tài)4個方面。
第一，加快千兆光網(wǎng)建設升級，提供高品質(zhì)普遍服務。加速鋪設千兆光網(wǎng)，提高千兆光網(wǎng)覆蓋范圍、覆蓋深度和終端體驗，是千兆光網(wǎng)為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供新動能、釋放新機遇的根本基礎。
賀俊建議加大千兆光網(wǎng)建設支持力度，支持千兆光網(wǎng)建設向普遍聯(lián)接方向快速發(fā)展；消除制約千兆光網(wǎng)深度覆蓋的制度和標準障礙，特別是加強工信、住建、市政等相關部門的協(xié)同水平，統(tǒng)籌部署千兆全光接入網(wǎng)和全光傳送網(wǎng)；引導運營商提升千兆光網(wǎng)的使用體驗，加快推廣FTTR室內(nèi)方案和OTN全光網(wǎng)絡部署，打造千兆光網(wǎng)接入末端的最佳體驗，提高用戶的獲得感和幸福感。
第二，豐富千兆光網(wǎng)應用場景，激發(fā)需求側牽引動力。協(xié)同規(guī)劃千兆光網(wǎng)基礎設施和應用場景，發(fā)揮應用需求對千兆光網(wǎng)建設速度和服務質(zhì)量的牽引作用，是千兆光網(wǎng)和下游應用之間形成良性互動格局的關鍵機制。
賀俊建議以實施“中小企業(yè)用光網(wǎng)示范工程”為牽引，協(xié)同推動千兆光網(wǎng)發(fā)展和中小企業(yè)數(shù)字化轉型；強化對內(nèi)容和軟件開發(fā)的支持力度，盡快推動形成千兆光網(wǎng)個人用戶端應用生態(tài)；加強千兆光網(wǎng)企業(yè)端應用的示范推廣，包括進一步推動千兆光網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新應用大賽；加大公共部門對繁榮千兆光網(wǎng)應用生態(tài)的拉動作用，特別是醫(yī)療、教育專屬千兆光網(wǎng)建設模式和方案的探索推廣。
第三，引導構建品質(zhì)競爭市場，轉變運營商經(jīng)營模式。引導千兆光網(wǎng)競爭焦點從價格向品質(zhì)轉變，推動運營商經(jīng)營模式從賣帶寬向賣體驗轉型，是促進千兆光網(wǎng)市場長期健康發(fā)展的重要保障。
賀俊建議做好提速降費2.0階段工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡降費工作重心由“普惠降費”向“精準降費”轉變；建立有助于消費者選擇差異化品質(zhì)服務的網(wǎng)絡質(zhì)量評估和晾曬機制，促進運營商之間的網(wǎng)絡提質(zhì)競爭；消除運營商多元業(yè)務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的體制障礙，推動運營商由單一承載網(wǎng)供應商向“承載網(wǎng)+綜合業(yè)務網(wǎng)”創(chuàng)新主體轉變。
第四，夯實全光網(wǎng)絡創(chuàng)新體系，涵養(yǎng)高韌性創(chuàng)新生態(tài)。構建更加高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，涵養(yǎng)富有韌性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是全光網(wǎng)絡底座及由其賦能提效的各類上層服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。
賀俊建議加大全光網(wǎng)絡關鍵技術創(chuàng)新的組織協(xié)同力度，將全光網(wǎng)絡納入新一輪國家科技重大專項進行支撐，推動我國在光領域的獨特優(yōu)勢向非對稱競爭優(yōu)勢進一步提升；強化對全光網(wǎng)絡與行業(yè)融合發(fā)展的制度支持，支持全光網(wǎng)絡及其應用創(chuàng)新主體共筑個體特色鮮明、整體融通發(fā)展的創(chuàng)新格局；加強全光網(wǎng)絡全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新人才隊伍建設，提升全社會在向全光網(wǎng)絡遷移時的適應能力和應用能力。
得益于頂層設計、前瞻布局、高效執(zhí)行，我國在千兆光網(wǎng)領域已經(jīng)實現(xiàn)了從部署規(guī)模、用戶數(shù)量到技術水平、應用創(chuàng)新的全面領先。而把握并進一步強化領先優(yōu)勢，加快釋放千兆光網(wǎng)之于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的價值，將是接下來的工作重點。賀俊此次的發(fā)言，無疑對此作出了通盤解析與方向上的指引，更為產(chǎn)業(yè)政策制定提供了彌足珍貴的參考。
值得一提的是，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所“數(shù)字強國研究”課題組近年來圍繞新一代固網(wǎng)（F5G）、千兆光網(wǎng)展開了一系列研究，其中部分成果已經(jīng)形成專著對外輸出，包括最新出版的《千兆光網(wǎng)：構筑新型基礎設施和數(shù)字強國底座》，旨在通過全面梳理千兆光網(wǎng)的技術經(jīng)濟特征，剖析千兆光網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會結構性變遷的路徑和機理，最終以小見大地折射中國新型基礎設施和數(shù)字強國建設的脈絡和經(jīng)驗。 
