全國人大代表、安徽大學(xué)物理與材料學(xué)學(xué)院院長孫兆奇等7位代表向十二屆全國人大五次會議提交了《關(guān)于公共地下空間應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的建議》（以下簡稱“《建議》”）。
《建議》稱，從上世紀(jì)90年代開始，我國城市進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)發(fā)展時(shí)期，大量的塔樓相繼矗立，塔樓的地下空間也隨同開發(fā)。有的規(guī)模小的作為自行車停放和物業(yè)管理用房；有的規(guī)模大的用于地下停車以解決地上停車位的不足。地下空間被或多或少的利用了起來。
但是，大部分地下空間一直是通信信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋的盲區(qū)。只有大型地下商業(yè)、地下軌道有通信信號。
《建議》舉例稱，曾經(jīng)有一位老人因?yàn)槊月愤M(jìn)入一住宅小區(qū)，又按錯(cuò)電梯按鈕，到了地下室，因沒有通信信號不能與家人聯(lián)系，最后死亡半月后被人發(fā)現(xiàn)。而且一些地下停車場因?yàn)闆]有通信信號，也容易成為犯罪分子作案選擇的地點(diǎn)。
為此，《建議》指出， 當(dāng)前各大城市正在大力改造老舊小區(qū)的同時(shí)，應(yīng)在小區(qū)地下空間安裝通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)地下空間公眾通信網(wǎng)（GSM和CDMA）信號的全覆蓋。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮在地下空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)GSM、CDMA，以及3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA信號和固定電話的全覆蓋。
最后，建議由政府牽頭，將各大運(yùn)營商的分散資源統(tǒng)一整合到應(yīng)急通信保障體系中，在改造老舊小區(qū)的同時(shí)，增加地下通信信號的安裝，實(shí)現(xiàn)公眾通信網(wǎng)絡(luò)在地下空間的全覆蓋。從而達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一調(diào)度、形成合力。 
