算力是支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是智能時代全球性的緊缺戰(zhàn)略資源。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉建議，發(fā)揮全國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成功經(jīng)驗，以算力先互聯(lián)、再成網(wǎng)、構(gòu)建大市場為主線，基于統(tǒng)一標識符實現(xiàn)多樣性算力互聯(lián)感知，通過彈性網(wǎng)絡(luò)能力和標準化架構(gòu)接口實現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)流動互通，進而打造形成智能感知、高速彈性、安全綠色、先進普惠的算力互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全國統(tǒng)一算力服務(wù)大市場。
如今，我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達到世界領(lǐng)先水平，算力總規(guī)模位居世界第二。“然而標準化普惠化算力服務(wù)統(tǒng)一大市場尚未形成，存在算力供給緊張而同時部分算力未能有效利用的矛盾，算力新質(zhì)生產(chǎn)力作用未充分釋放，存在需要進一步思考和解決的問題。”余曉暉分析說，這些問題主要集中在三個方面。
一是如何在多元化算力供給的狀況下統(tǒng)合形成標準化可調(diào)度的算力服務(wù)。我國各類算力提供主體超5000家且多元化，其技術(shù)體系、基礎(chǔ)架構(gòu)、調(diào)用接口、資源描述等存在差異，建成的算力沒有形成全國范圍內(nèi)可感知和調(diào)度的標準化算力服務(wù)，用戶因此也難以快速找到位置、成本、性能均合適的算力資源，供需無法高效對接。
二是如何在算力資源和需求區(qū)域差異突出的情況下實現(xiàn)全國資源優(yōu)化配置和算力高效服務(wù)。我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)算力供不應(yīng)求，但區(qū)域內(nèi)算力資源供給能力和增長潛力有限。西部地區(qū)具有大規(guī)模算力設(shè)施發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢，但本地需求不足，資源利用率不高。余曉暉表示：“需要在統(tǒng)籌全國算力設(shè)施區(qū)域優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，解決好算力服務(wù)統(tǒng)一市場構(gòu)建和資源全域有效利用問題。”
三是如何將算力并網(wǎng)調(diào)度的局域化探索擴展為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。為發(fā)揮算力效能，我國產(chǎn)業(yè)各方積極探索算力互聯(lián)，地方發(fā)布了10余個算力調(diào)度平臺，一些企業(yè)也開展了算力并網(wǎng)探索，一定程度和范圍內(nèi)促進了算力有效利用。但由于主體及利益多元化和區(qū)域分割，且缺乏統(tǒng)一算力資源感知、任務(wù)數(shù)據(jù)流動、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵互聯(lián)規(guī)則和標準，總體還是“算力局域網(wǎng)”分別發(fā)展的局面，未能形成全國全域的統(tǒng)一算力服務(wù)大市場。
過去30年，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通成就了全球互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，而算力互聯(lián)互通是形成統(tǒng)一算力服務(wù)大市場和人工智能變革時代做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵路徑。對于我國算力下一步發(fā)展路徑，余曉暉提出五點建議。
一是強化頂層設(shè)計。研究制定算力互聯(lián)互通指導(dǎo)意見和實施指南，推進試點示范，統(tǒng)籌建設(shè)多層級算力互聯(lián)互通平臺。在推進算力互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，研究探索算力互聯(lián)網(wǎng)的方向和體系架構(gòu)，加速形成全國算力一張網(wǎng)，構(gòu)建算力統(tǒng)一大市場。
二是加快標準建設(shè)。統(tǒng)一算力標識符感知、數(shù)據(jù)傳輸流動、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要求，形成完備的算力互聯(lián)互通標準體系，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，以標準帶動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實踐。
三是攻關(guān)核心技術(shù)。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，合力突破計算框架、高速互聯(lián)總線等基礎(chǔ)軟硬件“卡脖子”技術(shù)，推動算力統(tǒng)一標識、軟件國產(chǎn)化適配，研發(fā)算網(wǎng)云操作系統(tǒng)，形成算網(wǎng)云自主操作系統(tǒng)構(gòu)建能力。
四是構(gòu)建算力市場。培育算力互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)鏈多元主體，發(fā)展算力供需匹配、算力接入調(diào)度等算力服務(wù)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共享、緊密合作，促進多元算力服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。制定算力服務(wù)市場規(guī)則，明確各方責任邊界，打造健康有序的市場環(huán)境，優(yōu)化市場供需匹配，形成普惠規(guī)范的算力大市場。
五是推動算力服務(wù)。圍繞算力需求旺盛尤其是人工智能算力需求緊迫的重點行業(yè)開展試點應(yīng)用，培育壯大多種算力應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建規(guī)模化算力應(yīng)用樣板。選擇具備條件的地區(qū)協(xié)同開展算力互聯(lián)互通應(yīng)用示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)算力跨區(qū)域的靈活調(diào)度和高效服務(wù)。 
