近年來,黨中央、國務(wù)院站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,對“雙減”工作作出重要決策部署。如何發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢,推動“雙減”發(fā)揮實效,助力構(gòu)建教育良好生態(tài)?全國人大代表、中國移動副總經(jīng)理趙大春建議,打造“雙減”服務(wù)大平臺,提供公益化、個性化基礎(chǔ)教育服務(wù)。
“希望通過‘雙減’服務(wù)大平臺,實現(xiàn)以信息化強(qiáng)化教培監(jiān)管,做好雙減‘減法’;以信息化優(yōu)化課后服務(wù)、到家學(xué)習(xí),做好雙減之后的‘加法’,真正推動‘雙減’落到實處。”
建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺, 破解“吃不飽”“吃不了”難題
“‘雙減’有效實施后,不同學(xué)生在相同課堂上的學(xué)習(xí)質(zhì)量與進(jìn)度,仍然存在差別,‘吃不飽’‘吃不了’仍是現(xiàn)實問題。”趙大春表示,打造一個貫穿“校外-校內(nèi)-家庭”三大場景的“雙減”大平臺,充分協(xié)同學(xué)校、校外、家庭三類學(xué)習(xí)途徑解決問題,對于推動教育回歸育人本質(zhì),走向公益化、個性化至關(guān)重要。
趙大春認(rèn)為,“雙減”服務(wù)大平臺一是以校外服務(wù)實現(xiàn)教育公益化,可以通過對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān),讓校外教育本身回歸公益屬性;二是以校內(nèi)課后服務(wù)實現(xiàn)教育多樣化、精準(zhǔn)化,通過建立素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)白名單,向?qū)W校補(bǔ)充提供優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育服務(wù)內(nèi)容;匯聚校內(nèi)外各類學(xué)情數(shù)據(jù),實現(xiàn)學(xué)生全面畫像,提供精準(zhǔn)作業(yè)設(shè)計及推送,減輕負(fù)擔(dān)、因材施教;三是以家校社協(xié)同服務(wù)實現(xiàn)教育個性化,統(tǒng)一提供開放型在線輔導(dǎo),實現(xiàn)學(xué)生基于自身興趣及實際,對老師、學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和個性化教育服務(wù)模式創(chuàng)新。
推進(jìn)教育公益化個性化, 信息通信技術(shù)大有可為
據(jù)了解,2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后,全國各地積極響應(yīng)跟進(jìn),校內(nèi)校外雙向發(fā)力。
趙大春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),基于信息化手段的校外監(jiān)管服務(wù)已在多地初步落地。為規(guī)范校外培訓(xùn)市場亂象,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息監(jiān)管成為剛需,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺可運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段,將教育信息化系統(tǒng)與銀行的金融科技能力進(jìn)行整合,提供資質(zhì)監(jiān)管、資金監(jiān)管、信息公示、數(shù)據(jù)分析等服務(wù),為教育行政部門提供高效的管理工具。相關(guān)平臺已在北京、南通、開封等地相繼落地試點。
同時,基于信息化手段的校內(nèi)服務(wù)模式也已形成多樣化探索局面。一方面,課后延時服務(wù)需求激增,興趣類、素質(zhì)類課程受到學(xué)生追捧。據(jù)統(tǒng)計,92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動,88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動,87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動,部分地區(qū)為學(xué)校提供數(shù)百余門課程的課后服務(wù)“菜單”,學(xué)校側(cè)按需“點餐”。另一方面,作業(yè)設(shè)計水平不斷提高,為學(xué)生提供個性化、差別化、多樣化的作業(yè),并制定分層進(jìn)階作業(yè)體系,在規(guī)定時間內(nèi)學(xué)生完成書面作業(yè)的概率已由“雙減”前的46%提高到90%以上。此外,到家服務(wù)打造了創(chuàng)新試點。針對家校社協(xié)同育人發(fā)展要求,北京已打造開放型學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺,面向全市招募中學(xué)和教師研修機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)教師,通過“一對一、一對多實時在線輔導(dǎo)”等模式,實現(xiàn)學(xué)生的實時在線學(xué)習(xí);江西已打通全省“贛教云”資源,實現(xiàn)家庭大屏學(xué)習(xí),覆蓋學(xué)生超14萬名。
“市場應(yīng)用逐漸鋪開,我國信息通信技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、技術(shù)能力不斷積淀,可為信息化手段支撐‘雙減’提供堅實基礎(chǔ)。”趙大春認(rèn)為,5G、大視頻、大數(shù)據(jù)都將為推進(jìn)教育公益化個性化發(fā)揮積極作用。
首先,我國5G云網(wǎng)能力有基礎(chǔ),可支撐“雙減”服務(wù)大平臺實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸與資源匯聚。目前,我國5G基站總量占全球60%以上,已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò);云計算市場仍保持高速增長,是全球規(guī)模最大、增速最快的市場之一,云網(wǎng)融合領(lǐng)域也步入成熟,占全球份額為13%左右,構(gòu)建了適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的跨地域云網(wǎng)融合能力。其次,大視頻能力有基礎(chǔ),可實現(xiàn)在線高清學(xué)習(xí)和內(nèi)容分發(fā)。當(dāng)前視頻能力市場高速增長,視頻監(jiān)控、媒體處理能力、媒體存儲能力等技術(shù)不斷發(fā)展,視頻融合、接入即服務(wù)和極速高清等優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),可支持4K/8K超高清畫質(zhì)、端到端200ms超低延時,實現(xiàn)遠(yuǎn)程超高清同步學(xué)習(xí)。再者,大數(shù)據(jù)能力有基礎(chǔ),實現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)和個性化學(xué)習(xí)。我國大數(shù)據(jù)專利數(shù)年均復(fù)合增長率達(dá)49.9%,相關(guān)應(yīng)用滲透到政務(wù)、教育等多個領(lǐng)域。其中,成都武侯國家智慧教育示范區(qū)項目中的教育數(shù)據(jù)治理平臺,可實現(xiàn)區(qū)內(nèi)42個平臺近700萬條數(shù)據(jù)的匯集和分級管控,推動數(shù)據(jù)賦能區(qū)域治理與變革。
確保平臺發(fā)揮實效,需頂層設(shè)計、配套保障、標(biāo)桿示范三管齊下
趙大春從頂層設(shè)計、配套保障、示范標(biāo)桿三方面為“雙減”服務(wù)大平臺建設(shè)提出了具體建議。
趙大春建議,制定國家層面的“雙減”服務(wù)大平臺頂層設(shè)計。一是實施“雙減”服務(wù)大平臺頂層設(shè)計。建議由政府主導(dǎo),建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺,組織規(guī)劃總體框架,確定平臺“校外培訓(xùn)監(jiān)管”“校內(nèi)課后服務(wù)與作業(yè)服務(wù)”“家庭開放輔導(dǎo)”三大業(yè)務(wù)模塊,具備監(jiān)管機(jī)構(gòu)白名單管理、課后服務(wù)選課排課、精準(zhǔn)作業(yè)推送反饋、線上精準(zhǔn)輔導(dǎo)等核心功能,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚分析與精準(zhǔn)學(xué)情畫像,促進(jìn)教育管理與教育資源使用效能提升,推動打造一套覆蓋全國、資源豐富、校內(nèi)校外家庭協(xié)同的公益化、個性化服務(wù)。二是推動建設(shè)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系。建議相關(guān)行業(yè)主管部門,規(guī)范制定“雙減”服務(wù)大平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息安全等標(biāo)準(zhǔn),做到省、市、縣自上而下一個體系、一個接口,縱向與國家及各級系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,橫向與相關(guān)部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)拉通和數(shù)據(jù)共享。
在平臺配套保障方面,趙大春建議完善教師資金保障機(jī)制并制定監(jiān)督與激勵機(jī)制,“由政府主導(dǎo),將課后服務(wù)納入公共福利事業(yè),通過政府投入和吸收社會募捐資金等方式,為在線輔導(dǎo)教師提供經(jīng)費補(bǔ)助或表彰獎勵,為課后環(huán)境搭建提供良好動能”。
在打造示范標(biāo)桿方面,趙大春建議鼓勵各地方形成試點先行的工作格局,推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)的共贏局面。他認(rèn)為,各地可根據(jù)當(dāng)前探索基礎(chǔ),從校外監(jiān)管、校內(nèi)服務(wù)、到家服務(wù)三方面選取與本地發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)度較高的方向開展針對性試點,利用自身生產(chǎn)環(huán)境開展先行先試,例如北京已探索打造中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)項目,具備探索經(jīng)驗,可成立國家級到家服務(wù)試點,形成一批行業(yè)“樣板房”。