近年來，黨中央、國務(wù)院站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出重要決策部署。如何發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢，推動“雙減”發(fā)揮實效，助力構(gòu)建教育良好生態(tài)？全國人大代表、中國移動副總經(jīng)理趙大春建議，打造“雙減”服務(wù)大平臺，提供公益化、個性化基礎(chǔ)教育服務(wù)。
“希望通過‘雙減’服務(wù)大平臺，實現(xiàn)以信息化強化教培監(jiān)管，做好雙減‘減法’；以信息化優(yōu)化課后服務(wù)、到家學(xué)習(xí)，做好雙減之后的‘加法’，真正推動‘雙減’落到實處。”
建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺， 破解“吃不飽”“吃不了”難題
“‘雙減’有效實施后，不同學(xué)生在相同課堂上的學(xué)習(xí)質(zhì)量與進度，仍然存在差別，‘吃不飽’‘吃不了’仍是現(xiàn)實問題。”趙大春表示，打造一個貫穿“校外-校內(nèi)-家庭”三大場景的“雙減”大平臺，充分協(xié)同學(xué)校、校外、家庭三類學(xué)習(xí)途徑解決問題，對于推動教育回歸育人本質(zhì)，走向公益化、個性化至關(guān)重要。
趙大春認為，“雙減”服務(wù)大平臺一是以校外服務(wù)實現(xiàn)教育公益化，可以通過對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，減輕家長的經(jīng)濟負擔(dān)和精力負擔(dān)，讓校外教育本身回歸公益屬性；二是以校內(nèi)課后服務(wù)實現(xiàn)教育多樣化、精準化，通過建立素質(zhì)教育機構(gòu)白名單，向?qū)W校補充提供優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育服務(wù)內(nèi)容；匯聚校內(nèi)外各類學(xué)情數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)生全面畫像，提供精準作業(yè)設(shè)計及推送，減輕負擔(dān)、因材施教；三是以家校社協(xié)同服務(wù)實現(xiàn)教育個性化，統(tǒng)一提供開放型在線輔導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)生基于自身興趣及實際，對老師、學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，促進優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和個性化教育服務(wù)模式創(chuàng)新。
推進教育公益化個性化， 信息通信技術(shù)大有可為
據(jù)了解，2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》后，全國各地積極響應(yīng)跟進，校內(nèi)校外雙向發(fā)力。
趙大春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基于信息化手段的校外監(jiān)管服務(wù)已在多地初步落地。為規(guī)范校外培訓(xùn)市場亂象，對培訓(xùn)機構(gòu)的信息監(jiān)管成為剛需，校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管平臺可運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，將教育信息化系統(tǒng)與銀行的金融科技能力進行整合，提供資質(zhì)監(jiān)管、資金監(jiān)管、信息公示、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，為教育行政部門提供高效的管理工具。相關(guān)平臺已在北京、南通、開封等地相繼落地試點。
同時，基于信息化手段的校內(nèi)服務(wù)模式也已形成多樣化探索局面。一方面，課后延時服務(wù)需求激增，興趣類、素質(zhì)類課程受到學(xué)生追捧。據(jù)統(tǒng)計，92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團活動，部分地區(qū)為學(xué)校提供數(shù)百余門課程的課后服務(wù)“菜單”，學(xué)校側(cè)按需“點餐”。另一方面，作業(yè)設(shè)計水平不斷提高，為學(xué)生提供個性化、差別化、多樣化的作業(yè)，并制定分層進階作業(yè)體系，在規(guī)定時間內(nèi)學(xué)生完成書面作業(yè)的概率已由“雙減”前的46%提高到90%以上。此外，到家服務(wù)打造了創(chuàng)新試點。針對家校社協(xié)同育人發(fā)展要求，北京已打造開放型學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺，面向全市招募中學(xué)和教師研修機構(gòu)的輔導(dǎo)教師，通過“一對一、一對多實時在線輔導(dǎo)”等模式，實現(xiàn)學(xué)生的實時在線學(xué)習(xí)；江西已打通全省“贛教云”資源，實現(xiàn)家庭大屏學(xué)習(xí)，覆蓋學(xué)生超14萬名。
“市場應(yīng)用逐漸鋪開，我國信息通信技術(shù)持續(xù)進步、技術(shù)能力不斷積淀，可為信息化手段支撐‘雙減’提供堅實基礎(chǔ)。”趙大春認為，5G、大視頻、大數(shù)據(jù)都將為推進教育公益化個性化發(fā)揮積極作用。
首先，我國5G云網(wǎng)能力有基礎(chǔ)，可支撐“雙減”服務(wù)大平臺實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸與資源匯聚。目前，我國5G基站總量占全球60%以上，已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)；云計算市場仍保持高速增長，是全球規(guī)模最大、增速最快的市場之一，云網(wǎng)融合領(lǐng)域也步入成熟，占全球份額為13%左右，構(gòu)建了適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的跨地域云網(wǎng)融合能力。其次，大視頻能力有基礎(chǔ)，可實現(xiàn)在線高清學(xué)習(xí)和內(nèi)容分發(fā)。當(dāng)前視頻能力市場高速增長，視頻監(jiān)控、媒體處理能力、媒體存儲能力等技術(shù)不斷發(fā)展，視頻融合、接入即服務(wù)和極速高清等優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，可支持4K/8K超高清畫質(zhì)、端到端200ms超低延時，實現(xiàn)遠程超高清同步學(xué)習(xí)。再者，大數(shù)據(jù)能力有基礎(chǔ)，實現(xiàn)精準作業(yè)和個性化學(xué)習(xí)。我國大數(shù)據(jù)專利數(shù)年均復(fù)合增長率達49.9%，相關(guān)應(yīng)用滲透到政務(wù)、教育等多個領(lǐng)域。其中，成都武侯國家智慧教育示范區(qū)項目中的教育數(shù)據(jù)治理平臺，可實現(xiàn)區(qū)內(nèi)42個平臺近700萬條數(shù)據(jù)的匯集和分級管控，推動數(shù)據(jù)賦能區(qū)域治理與變革。
確保平臺發(fā)揮實效，需頂層設(shè)計、配套保障、標桿示范三管齊下
趙大春從頂層設(shè)計、配套保障、示范標桿三方面為“雙減”服務(wù)大平臺建設(shè)提出了具體建議。
趙大春建議，制定國家層面的“雙減”服務(wù)大平臺頂層設(shè)計。一是實施“雙減”服務(wù)大平臺頂層設(shè)計。建議由政府主導(dǎo)，建設(shè)“雙減”服務(wù)大平臺，組織規(guī)劃總體框架，確定平臺“校外培訓(xùn)監(jiān)管”“校內(nèi)課后服務(wù)與作業(yè)服務(wù)”“家庭開放輔導(dǎo)”三大業(yè)務(wù)模塊，具備監(jiān)管機構(gòu)白名單管理、課后服務(wù)選課排課、精準作業(yè)推送反饋、線上精準輔導(dǎo)等核心功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚分析與精準學(xué)情畫像，促進教育管理與教育資源使用效能提升，推動打造一套覆蓋全國、資源豐富、校內(nèi)校外家庭協(xié)同的公益化、個性化服務(wù)。二是推動建設(shè)平臺標準體系。建議相關(guān)行業(yè)主管部門，規(guī)范制定“雙減”服務(wù)大平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息安全等標準，做到省、市、縣自上而下一個體系、一個接口，縱向與國家及各級系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，橫向與相關(guān)部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)拉通和數(shù)據(jù)共享。
在平臺配套保障方面，趙大春建議完善教師資金保障機制并制定監(jiān)督與激勵機制，“由政府主導(dǎo)，將課后服務(wù)納入公共福利事業(yè)，通過政府投入和吸收社會募捐資金等方式，為在線輔導(dǎo)教師提供經(jīng)費補助或表彰獎勵，為課后環(huán)境搭建提供良好動能”。
在打造示范標桿方面，趙大春建議鼓勵各地方形成試點先行的工作格局，推動形成優(yōu)勢互補的共贏局面。他認為，各地可根據(jù)當(dāng)前探索基礎(chǔ)，從校外監(jiān)管、校內(nèi)服務(wù)、到家服務(wù)三方面選取與本地發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)度較高的方向開展針對性試點，利用自身生產(chǎn)環(huán)境開展先行先試，例如北京已探索打造中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)項目，具備探索經(jīng)驗，可成立國家級到家服務(wù)試點，形成一批行業(yè)“樣板房”。 
