“掌上辦”“指尖辦”“最多跑一次”等數(shù)字化服務(wù)模式近年來(lái)得到廣泛實(shí)踐，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，我國(guó)公共服務(wù)體系持續(xù)完善，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。
“構(gòu)建數(shù)字政府均等化服務(wù)能力，已成為落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。”今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理趙大春圍繞“構(gòu)建數(shù)字政府均等化服務(wù)能力”建言獻(xiàn)策。他建議，加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)要素體系、加大數(shù)字政府均等化服務(wù)能力政策扶持力度，持續(xù)提高數(shù)字政府整體效能，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力，是國(guó)之所需、民之所盼
“提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力意義重大，這既是國(guó)之所需，也是民之所盼。”趙大春表示，提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力是數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手、提高人民滿意度的重要舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“助推器”。
目前，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入快車道，頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制更加健全，制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策舉措等協(xié)調(diào)性一致性不斷增強(qiáng)，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已基本建成，在線政務(wù)服務(wù)水平更是躍居全球領(lǐng)先行列。但是，政務(wù)服務(wù)能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨人群的政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力與現(xiàn)代化治理能力建設(shè)要求和構(gòu)建人人享有基本公共服務(wù)要求仍有差距。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間政務(wù)服務(wù)能力差距較大、老年人等數(shù)字弱勢(shì)群體無(wú)法充分享受便利等。
在調(diào)研中，趙大春深刻感受到，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高面向基層、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向“數(shù)字弱勢(shì)群體”的政務(wù)服務(wù)和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同時(shí)，提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力有助于提高公共服務(wù)資源配置能力、增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有力保障。
“近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效顯著，5G和千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用普及全面加速。電信運(yùn)營(yíng)商積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)加快云網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化信息安全保障、提升數(shù)據(jù)治理能力等，全方位加強(qiáng)數(shù)字政府應(yīng)用創(chuàng)新，加速構(gòu)建數(shù)字政府服務(wù)生態(tài)。”趙大春認(rèn)為，我國(guó)數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)支撐逐步完備，為提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三項(xiàng)舉措加速構(gòu)建數(shù)字政府均等化服務(wù)能力
我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)雖然取得顯著成績(jī)，但均等化服務(wù)能力提升面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。為深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化服務(wù)均等化，支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，趙大春在經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后提出三點(diǎn)建議。
“首先，強(qiáng)化電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多要素融合的一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施。”趙大春建議，推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計(jì)算、安全等多要素融合的新型信息技術(shù)與政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合。一是鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化組織、基礎(chǔ)電信企業(yè)、數(shù)字化龍頭企業(yè)與政府部門加強(qiáng)合作。重點(diǎn)針對(duì)5G、量子通信、區(qū)塊鏈與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府算力服務(wù)、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等場(chǎng)景相融合的需要，修訂建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給；二是加強(qiáng)縣域電子政務(wù)云網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。依托國(guó)家算力體系，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)商等開展合作，構(gòu)建數(shù)字政府算力網(wǎng)絡(luò)向基層、向縣域、向鄉(xiāng)村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點(diǎn)接入，即取即用。三是提升政務(wù)信息化的智能化安全保障能力。鼓勵(lì)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理方面應(yīng)用；圍繞跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)安全需求，推進(jìn)政務(wù)安全大腦建設(shè)；鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、安全企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)、人才合作，建設(shè)安全平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)信息化安全支撐。
“其次，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)要素體系，提升數(shù)據(jù)面向治理的賦能支撐能力。”趙大春建議，加快推動(dòng)面向治理的數(shù)據(jù)要素融合。一是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理。充分發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改、智能合約、可信計(jì)算等特性，圍繞跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，構(gòu)建服務(wù)于政務(wù)數(shù)據(jù)治理的技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)據(jù)安全可信治理能力。二是建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。依托國(guó)家算力樞紐體系和基礎(chǔ)電信企業(yè)算力網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)圍繞面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村的共享交換能力建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)數(shù)字設(shè)施覆蓋優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。三是鼓勵(lì)政企學(xué)研開展合作。建立新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展面向治理的數(shù)據(jù)要素共享交換技術(shù)研究試點(diǎn)，圍繞協(xié)同治理能力建設(shè)、政府輔助預(yù)測(cè)決策賦能、基層治理能力建設(shè)等重點(diǎn)需求，依托公共數(shù)據(jù)開放體系，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、高等院校及數(shù)字化企業(yè)等開展合作，打造數(shù)據(jù)要素融合技術(shù)平臺(tái)、交易平臺(tái)。
“最后，加大數(shù)字政府均等化服務(wù)能力政策扶持力度，持續(xù)提升數(shù)字政府整體效能。”趙大春建議，加大政策扶持力度，推動(dòng)5G與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合示范試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用推廣。一是以跨區(qū)域應(yīng)用、重大應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，鼓勵(lì)5G與電子政府外網(wǎng)的技術(shù)融合。通過(guò)技術(shù)驗(yàn)證、示范試點(diǎn)加快構(gòu)建覆蓋全國(guó)、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的5G電子政務(wù)專網(wǎng)。二是發(fā)揮財(cái)稅政策、金融政策、人才政策及政府采購(gòu)等牽引作用。鼓勵(lì)和發(fā)展一批電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與5G融合產(chǎn)品、一批解決方案服務(wù)商、一批5G政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)。三是鼓勵(lì)各級(jí)政府依托全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換體系，深入應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻、區(qū)塊鏈、智能算法等新技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省跨區(qū)安全可信辦理、推廣政務(wù)服務(wù)機(jī)器人、打造永不落幕的線上政務(wù)應(yīng)用、推進(jìn)更多政務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，提升政府面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村協(xié)同的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)化、精準(zhǔn)化、便利化，彌合“數(shù)字鴻溝”，進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平，提升數(shù)字政府整體效能。 
