算力是繼熱力、電力之后新的關(guān)鍵生產(chǎn)力，已成為衡量一個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。加快提升國家整體算力水平，對(duì)加強(qiáng)國家綜合實(shí)力、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。在這一背景下，如何推動(dòng)算力的高質(zhì)量發(fā)展？全國人大代表、中國移動(dòng)董事長楊杰認(rèn)為，這需要充分發(fā)揮我國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的積累，加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)算力成為像水、電一樣，可“一點(diǎn)接入、即取即用”的社會(huì)級(jí)服務(wù)。
“當(dāng)前，我國在算力網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域已取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，但由概念提出走向落地成熟，仍存在創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低、算力需求尚待激發(fā)等發(fā)展難題需要解決。”楊杰表示，加快推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，要從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用孵化、配套政策等方面持續(xù)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，進(jìn)一步提升我國在算力領(lǐng)域的綜合競爭力。
算力網(wǎng)絡(luò)對(duì)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大
算力網(wǎng)絡(luò)是我國率先提出的一種原創(chuàng)性技術(shù)理念，指依托高速、移動(dòng)、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)連接，整合網(wǎng)、云、數(shù)、智、安、邊、端、鏈等多層次算力資源，提供數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算等一體化服務(wù)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。
楊杰認(rèn)為，加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展具有三方面重要意義。
一是有利于全面貫徹落實(shí)黨和國家決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，不僅有利于貫徹落實(shí)國家“新基建”部署要求，推動(dòng)算力資源的精準(zhǔn)配置和按需獲取，同時(shí)將促進(jìn)東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈向西部延伸拓展，有效降低算力能源消耗，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)達(dá)成。
二是有利于引領(lǐng)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)，助力我國贏得科技競爭主動(dòng)權(quán)。算力網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和算力有機(jī)融合、一體共生，將成為未來信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要形態(tài)。當(dāng)前在算力領(lǐng)域，美歐日韓不論在理論創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)分工方面都占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)和專利。對(duì)于我國而言，加快算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮我國在通信領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，“以網(wǎng)強(qiáng)算”帶動(dòng)算力領(lǐng)域由被動(dòng)跟隨轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)，全面提升信息通信產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
三是有利于驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長，滿足全社會(huì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需要。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，未來五年全球算力規(guī)模平均增速將超50%；2030年以后，元宇宙等新業(yè)態(tài)新模式對(duì)算力需求將達(dá)到現(xiàn)在的103至106倍。算力網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新發(fā)展，將有助于提升全社會(huì)運(yùn)用算力的效率和效益，促進(jìn)新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生各領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
算力網(wǎng)絡(luò)走向落地成熟需破解三大難題
當(dāng)前我國算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)？楊杰認(rèn)為，發(fā)展算力網(wǎng)絡(luò)亟需破解創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低、算力需求尚待激發(fā)三大難題。
“推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，首先需要強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力。”目前算力網(wǎng)絡(luò)在標(biāo)準(zhǔn)路線、體系架構(gòu)等方面仍處于起步階段，一批重大原創(chuàng)成果和關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破，原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的緊迫性與日俱增。同時(shí)，算力網(wǎng)絡(luò)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的融合，目前融合深度、廣度還不足，能夠在這些關(guān)鍵領(lǐng)域提出原創(chuàng)性成果的頂尖科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也較為匱乏。
算力網(wǎng)絡(luò)配套產(chǎn)業(yè)的成熟度決定了其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度。但如今，相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低，已成為阻礙算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“瓶頸”。楊杰表示，一方面，異構(gòu)計(jì)算產(chǎn)業(yè)布局亟待完善。異構(gòu)計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)是算力網(wǎng)絡(luò)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但當(dāng)前國內(nèi)對(duì)異構(gòu)計(jì)算的加速器、編譯器、工具鏈等基礎(chǔ)軟件投入不足，產(chǎn)業(yè)整體成熟度較低。另一方面，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合不深、仍處于簡單疊加狀態(tài)，設(shè)備之間的交互接口、信令協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，難以支持算網(wǎng)資源的靈活調(diào)度、高效融合。
激發(fā)算力需求、加快應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)算網(wǎng)生態(tài)建設(shè)及健康發(fā)展而言也至關(guān)重要。楊杰表示，目前我國算力使用成本較高。國內(nèi)數(shù)據(jù)中心市場存在一定程度的供需失衡，算力成本尚不能有效滿足普惠發(fā)展需求。以東部用戶為例，如就近調(diào)用東部算力，將受到土建和電力成本高、能耗指標(biāo)緊張等方面制約；如遠(yuǎn)程調(diào)用西部算力，則面臨網(wǎng)絡(luò)延遲長、數(shù)據(jù)安全難以保障等問題。另外，在應(yīng)用創(chuàng)新方面，雖然機(jī)器視覺質(zhì)檢、無人智能巡檢等典型應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但由于企業(yè)改造成本高、商業(yè)模式不成熟，當(dāng)前普及率仍然不高；而元宇宙、數(shù)字孿生等前沿創(chuàng)新應(yīng)用當(dāng)前仍處于概念或科研階段，商業(yè)化落地面臨較大不確定性，離成熟階段仍有很長距離。
建議從五方面系統(tǒng)推進(jìn)我國算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展
如何破解算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展難題，提升我國在算力領(lǐng)域的綜合競爭力？楊杰從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用孵化、配套政策等方面提出五點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化頂層謀劃，將算力網(wǎng)絡(luò)上升為國家戰(zhàn)略，與“雙碳”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，從全局層面整體謀劃其戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建新型算力網(wǎng)絡(luò)格局；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，全力推動(dòng)中國算力網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)成為全球主流標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我國在信息通信領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。
二是建強(qiáng)原始創(chuàng)新策源能力。成立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托算力網(wǎng)絡(luò)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣泛匯聚企業(yè)、高校、科研院所等國內(nèi)外頂尖科技人才和團(tuán)隊(duì)，打造重大原創(chuàng)技術(shù)的策源地，集中攻克一批制約算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，確保我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢；加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)加快制定通信、計(jì)算機(jī)、人工智能等多學(xué)科交叉人才的培養(yǎng)計(jì)劃，為算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才支撐；持續(xù)加大研發(fā)投入，通過設(shè)立國家專項(xiàng)扶持基金、引導(dǎo)企業(yè)基金和社會(huì)基金共同參與等多種方式，持續(xù)加大對(duì)算力網(wǎng)絡(luò)重大攻關(guān)項(xiàng)目的資金支持力度。
三是加快推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)成熟。優(yōu)化異構(gòu)計(jì)算產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮龍頭領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈長”作用，協(xié)同上下游企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜及協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)異構(gòu)計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化，確保異構(gòu)計(jì)算產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定；建立算網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系，成立算網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算兩個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的主流企業(yè)，共同推動(dòng)算網(wǎng)設(shè)備的交互接口、信令協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)算網(wǎng)能力開放共享、資源統(tǒng)籌調(diào)度；實(shí)施算力網(wǎng)絡(luò)“專精特新”培育工程，對(duì)于擁有算網(wǎng)大腦等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢的行業(yè)“配套專家”“單打冠軍”和“科技小巨人”，持續(xù)加大扶持力度。
四是培育壯大算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用生態(tài)。加大普惠性算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)算力資源普及率、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化率等關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)各類市場主體按照適度超前、綠色集約的原則，持續(xù)完善普惠性算網(wǎng)資源布局，為應(yīng)用創(chuàng)新繁榮提供高質(zhì)量支撐；加快典型算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用規(guī)模推廣，積極開展AR、VR、云手機(jī)等典型應(yīng)用及配套終端的落地推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)在科技館、博物館、美術(shù)館、城市重要商圈等地設(shè)置體驗(yàn)專區(qū)，持續(xù)探索新型商業(yè)模式，助力典型算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的規(guī)模普及；加強(qiáng)新型算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培育孵化，通過設(shè)立應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、舉辦應(yīng)用創(chuàng)新大賽等方式，引導(dǎo)制造、能源、交通等領(lǐng)域的大型企業(yè)加快打造一批“經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大、示范效應(yīng)強(qiáng)”的典型應(yīng)用，鼓勵(lì)科技型企業(yè)積極培育基于下一代人機(jī)交互模式的創(chuàng)新應(yīng)用及智能終端，以應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
五是加快完善配套政策支持體系。加大基礎(chǔ)資源傾斜力度，針對(duì)數(shù)據(jù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新基建布局，在用地批復(fù)、電力管線鋪設(shè)、配套水資源調(diào)用等方面予以傾斜，為算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；探索算力交易配套體制機(jī)制，推動(dòng)有條件的地區(qū)組織開展社會(huì)算力資源共享交易試點(diǎn)，打造集中化算力資源管理服務(wù)平臺(tái)，積極探索算力定價(jià)、調(diào)用、溯源和收益分配等機(jī)制，為全國范圍內(nèi)的算力資源共享交易提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；健全數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制，完善數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的流通應(yīng)用機(jī)制，加快推廣隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等數(shù)據(jù)隱私安全解決方案，更好地支持算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新。 
