在近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國(guó)推廣。據(jù)悉，廣電“一省一網(wǎng)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，且三網(wǎng)融合兩批共54個(gè)試點(diǎn)城市基本遍布全國(guó)，覆蓋人口超過(guò)3億。對(duì)此，本報(bào)采訪了三網(wǎng)融合專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇。吳純勇認(rèn)為，廣電“一省一網(wǎng)”目標(biāo)在形式上的基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)于推進(jìn)三網(wǎng)融合具有里程碑意義，同時(shí)指出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、百姓受益是評(píng)價(jià)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的重要指標(biāo)，未來(lái)廣電與電信應(yīng)放下?lián)寠Z對(duì)方傳統(tǒng)業(yè)務(wù)蛋糕的心理，著眼于挖掘業(yè)務(wù)創(chuàng)新藍(lán)海，推動(dòng)三網(wǎng)融合走出困境。
“一省一網(wǎng)”整合質(zhì)量參差不齊
沖破多年的利益博弈，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合喜迎里程碑。近日出版發(fā)布的廣電藍(lán)皮書(shū)指出，截至2012年9月底，全國(guó)各省(區(qū)、市)基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，“一省一網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)。吳純勇認(rèn)為，這是國(guó)內(nèi)廣電在三網(wǎng)融合推進(jìn)過(guò)程中的一件大事。廣電總局此前要求，2010年底全國(guó)廣電形成“一省一網(wǎng)”，但“一省一網(wǎng)”時(shí)間表最終推遲至2012年底。
“從形式上看，全國(guó)廣電‘一省一網(wǎng)’目標(biāo)的確已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但由于省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合標(biāo)準(zhǔn)存在分歧，實(shí)際上各個(gè)省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合質(zhì)量不盡相同，整合模式也大異其趣。”吳純勇進(jìn)一步指出，全國(guó)80%左右的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)完成了地級(jí)市的整合，20%的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合進(jìn)程更為深入，目前已經(jīng)延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的級(jí)別。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別，才算是實(shí)質(zhì)性的整合。另外吳純勇表示，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)的整合工作不能停留在表面，由注冊(cè)成立的省級(jí)公司收攏各個(gè)地市廣電網(wǎng)絡(luò)，而旗下的廣電網(wǎng)絡(luò)仍舊各自為戰(zhàn)，真正的整合應(yīng)該是各級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)融入省級(jí)公司，最終實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而徹底改變廣電網(wǎng)絡(luò)的條塊分割、單打獨(dú)斗的市場(chǎng)格局。
吳純勇指出，以上兩個(gè)因素可謂評(píng)判“一省一網(wǎng)”質(zhì)量的指標(biāo)。目前以北京、湖南等少數(shù)省市的廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合較為徹底。據(jù)了解，在2012年6月，5個(gè)市縣廣電網(wǎng)絡(luò)加盟省網(wǎng)，推動(dòng)湖南全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合全部完成。如今“一省一網(wǎng)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)是廣電方面具有里程碑意義的事件。其余省市的廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作若能夠向北京、湖南靠攏，對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商加入三網(wǎng)融合、推動(dòng)三網(wǎng)融合深入發(fā)展則無(wú)疑是一大利好。
業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足折射廣電的猶豫不決
藍(lán)皮書(shū)顯示，三網(wǎng)融合兩批共54個(gè)試點(diǎn)城市基本遍布全國(guó)，覆蓋人口超過(guò)3億�；仡檨�(lái)看，國(guó)務(wù)院辦公廳2010年6月印發(fā)通知，公布三網(wǎng)融合第一階段試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，包括北京市、大連市在內(nèi)的12個(gè)地區(qū)(城市)入圍，標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。時(shí)間撥到2012年初，第二階段試點(diǎn)工作再次展開(kāi)，試點(diǎn)城市數(shù)量擴(kuò)容42個(gè)。
“三網(wǎng)融合分兩個(gè)階段進(jìn)行試點(diǎn)探索，在政策層面屬于按部就班地往前推進(jìn)。”吳純勇對(duì)此指出，在肯定廣電與電信的雙向進(jìn)入取得進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到三網(wǎng)融合的實(shí)施效果，以及老百姓能否從三網(wǎng)融合中獲益，是衡量三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的根本因素。兩個(gè)階段的試點(diǎn)工作推進(jìn)期間，業(yè)務(wù)層面的創(chuàng)新、資費(fèi)方面的下調(diào)均不突出，可以說(shuō)是三網(wǎng)融合試點(diǎn)中的遺憾。
吳純勇對(duì)此分析稱，其實(shí)業(yè)務(wù)層面的創(chuàng)新裹足不前，很大程度上歸結(jié)于廣電運(yùn)營(yíng)商猶豫不決。一方面，廣電運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)觀念、能力相對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商顯得落后，導(dǎo)致其在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的道路上磕磕碰碰；另一方面，市場(chǎng)化改革、雙向化改造需要耗費(fèi)巨資，與此同時(shí)用戶分流、資金浪費(fèi)的擔(dān)憂令部分有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生“少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心理，不敢直面競(jìng)爭(zhēng)。
正是在這種“前怕狼，后怕虎”的心理作用下，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商深陷泥淖而不能自拔。吳純勇認(rèn)為，三網(wǎng)融合以百姓受益為要旨，北京聯(lián)通IPTV業(yè)務(wù)今年2月才落地，新的業(yè)務(wù)和模式更是難覓影蹤，地方有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商如果仍舊囿于行業(yè)利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致三網(wǎng)融合工作不接地氣，無(wú)疑與利用三網(wǎng)融合造福百姓的初衷相違背。
兩大因素成掣肘
去年底，國(guó)網(wǎng)組建方案獲批，這雖然是在三網(wǎng)融合第一階段行將收官時(shí)取得的進(jìn)展，但消息甫一出爐，業(yè)內(nèi)普遍樂(lè)觀認(rèn)為這加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進(jìn)程�？纱蟀肽赀^(guò)去，國(guó)網(wǎng)組建工作依舊悄無(wú)聲息，三網(wǎng)融合似乎再次陷入困局。
對(duì)于三網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，吳純勇認(rèn)為，有兩大因素導(dǎo)致這種現(xiàn)象：一則廣電與電信沒(méi)有徹底放開(kāi)各自的核心業(yè)務(wù)，同時(shí)又設(shè)法進(jìn)入對(duì)方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二則廣電運(yùn)營(yíng)商方面過(guò)于突出自身不對(duì)等的事實(shí)，無(wú)心迎接三網(wǎng)融合所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，某種程度上來(lái)說(shuō)，廣電運(yùn)營(yíng)商無(wú)心戀戰(zhàn)的動(dòng)向?qū)θW(wǎng)融合的推進(jìn)更為不利。
“其實(shí)，互相盯著對(duì)方的市場(chǎng)蛋糕的眼光太短，格局太小。隨著廣電、電信行業(yè)發(fā)生巨變，有線電視用戶不斷流失、寬帶用戶ARPU值持續(xù)下滑，雙方再試圖進(jìn)入對(duì)方本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的業(yè)務(wù)領(lǐng)域勢(shì)必十分吃力。”吳純勇認(rèn)為，“搶奪對(duì)方的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)容易讓雙方迷失方向，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求，規(guī)避彼此競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，更為廣泛的業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是三網(wǎng)融合的出路。”
最后，吳純勇分析稱，當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)三網(wǎng)融合的積極性正在減弱，其對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的布局更為關(guān)注。據(jù)了解，電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)主要集中在南方，北方則較為薄弱，另外IPTV業(yè)務(wù)在OTT業(yè)務(wù)的沖擊下略顯尷尬。對(duì)于三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無(wú)疑興趣最濃，試水付費(fèi)、推出盒子、轉(zhuǎn)型全媒體……種種跡象表明，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為三網(wǎng)融合的另一支生力軍，正開(kāi)始醞釀著顛覆市場(chǎng)的能量，值得運(yùn)營(yíng)商與廣電關(guān)注。 
