C114訊 6月27日消息（水易）今日，由未來移動通信論壇與鵬城實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合主辦的2025數(shù)字低空大會在蘇州召開。匯聚國內(nèi)外院士、科研專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和企業(yè)代表，圍繞低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃、低空經(jīng)濟(jì)的場景與需求、空地智聯(lián)技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)安全等內(nèi)容搭建學(xué)術(shù)交流平臺。

中國民用航空局原副局長李健表示，我國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是在政策密度，還是在企業(yè)生態(tài)、裝備規(guī)模、產(chǎn)能增速等方面呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。不過，也要正視全球差距和迫切的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

例如，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以準(zhǔn)確把握具體要求和目標(biāo)，增加了投入的風(fēng)險。各地數(shù)字化平臺建設(shè)因標(biāo)準(zhǔn)與接口不一，往往形成信息孤島，跨區(qū)域飛行受阻，也埋下了運(yùn)行安全隱患。政府監(jiān)管方面，由于缺乏規(guī)范市場行為的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，容易出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞；另外一旦出現(xiàn)事故，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，事故責(zé)任難以明確，不利于后續(xù)整改。

李健強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我們正處在歷史性的十字路口，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，不僅是低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石，更關(guān)乎我國從過去傳統(tǒng)航空跟跑、并跑，到無人機(jī)領(lǐng)跑的歷史跨越。”

一是強(qiáng)化政府引領(lǐng)，促進(jìn)多方協(xié)同。低空標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等多方面，范圍極為廣泛，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心推動力。通過科學(xué)制定政策導(dǎo)向，明確各方的權(quán)責(zé)，提供必要的資金和政策支持，促進(jìn)政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及科研等多個部門的緊密配合與協(xié)同，共同推動體系標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展。

二是推動標(biāo)準(zhǔn)與時俱進(jìn)。低空領(lǐng)域技術(shù)迭代速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)航空，新技術(shù)與新設(shè)計理念催生了傾轉(zhuǎn)旋翼、多旋翼、復(fù)合翼等多樣化產(chǎn)品，顛覆了傳統(tǒng)航空器的類別劃分，對研發(fā)制造、適航審定以及運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新挑戰(zhàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理理念必須隨之持續(xù)更新。

李健以無人機(jī)為例，可以分為無人駕駛和無人乘用兩種情況，甚至還有既無人乘坐又無人駕駛的無人機(jī)，對安全的標(biāo)準(zhǔn)都有不同，不能簡單沿用傳統(tǒng)有人機(jī)的理念，有些可以借鑒，有些則需要在顛覆和創(chuàng)新中探索，確保標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品同步發(fā)展。

三是重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化體系最重要，最初始的狀態(tài)，國際標(biāo)準(zhǔn)來源也是從團(tuán)標(biāo)開始，更是企業(yè)在運(yùn)行過程中總結(jié)出的第一手經(jīng)驗(yàn)表述。特別是在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域團(tuán)標(biāo)建設(shè)在快速響應(yīng)、技術(shù)迭代、填補(bǔ)安全管理空白等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

據(jù)了解，現(xiàn)有有效無人機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，無人機(jī)團(tuán)標(biāo)超過了450項(xiàng)，發(fā)布機(jī)構(gòu)主要是中國航空運(yùn)輸協(xié)會、交通運(yùn)輸協(xié)會等45個社團(tuán)組織。政府和主管部門應(yīng)鼓勵和支持團(tuán)標(biāo)的建設(shè)，將團(tuán)標(biāo)作為主陣地，推動其向標(biāo)準(zhǔn)化、國際化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

李健表示，盡管我國團(tuán)標(biāo)相對國外的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，但是團(tuán)標(biāo)發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)走向成熟的必然，也是整個標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)。

四是完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系。健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系是保障低空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前的不足主要由兩方面造成，一方面公眾對低空飛行安全的認(rèn)知有偏差，另一方面，對低空飛行活動權(quán)責(zé)劃分不清晰。

低空安全觀念存在偏差，造成政府制定政策過于保守、民眾參與意愿降低、資本投資顧慮增大，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。需要通過完善的安全標(biāo)準(zhǔn)和透明的風(fēng)險管理引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知。

飛行活動權(quán)利和義務(wù)沒有清晰的界定，導(dǎo)致違規(guī)處罰措施不明確，應(yīng)急響應(yīng)流程和措施、事故責(zé)任界定、保險理賠等方面缺乏規(guī)范，沒有有效的維權(quán)途徑等。需要加速構(gòu)建全鏈條的安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，明確責(zé)權(quán)邊際，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)、事故處理流程，保護(hù)公眾合法權(quán)益，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

“低空經(jīng)濟(jì)的競爭不但是技術(shù)的比拼，更是標(biāo)準(zhǔn)的博弈。”李健表示，中國既需要直面?zhèn)鹘y(tǒng)航空領(lǐng)域的代際差，更需要警惕無人機(jī)領(lǐng)域的反超賽。唯有推動低空經(jīng)濟(jì)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)才能在低空革命中搶占先機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。