MVNO(移動虛擬運營商)就是需要通過基礎移動運營商(MNO)的網絡為自己用戶提供移動業(yè)務的運營者。MVNO是近一、兩年來在行動通信法規(guī)領域中持續(xù)發(fā)酵的議題。隨著第三代行動通信(3G)執(zhí)照陸續(xù)發(fā)放，行動通信市場預料將再起很大的變化，所以與MVNO有關之議題也相當受到注意。

從目前來看，成為MVNO的市場主體大多是媒體公司、Cable提供商、零售公司固網運營商、國外運營商和私人投資者依據對網絡運營、業(yè)務提供的參與和控制程度，MVNO可以分為五類。A類MVNO除了無線接入網從MNO批發(fā)外，其他網絡和業(yè)務開發(fā)銷售均由自己完成，這類MVNO的業(yè)務開發(fā)能力最強，B-E類MVNO對網絡和業(yè)務的參與控制程度、業(yè)務開發(fā)能力遞減。