MVNO(移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商)就是需要通過基礎(chǔ)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商(MNO)的網(wǎng)絡(luò)為自己用戶提供移動(dòng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)者。MVNO是近一、兩年來在行動(dòng)通信法規(guī)領(lǐng)域中持續(xù)發(fā)酵的議題。隨著第三代行動(dòng)通信(3G)執(zhí)照陸續(xù)發(fā)放，行動(dòng)通信市場(chǎng)預(yù)料將再起很大的變化，所以與MVNO有關(guān)之議題也相當(dāng)受到注意。

從目前來看，成為MVNO的市場(chǎng)主體大多是媒體公司、Cable提供商、零售公司固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、國(guó)外運(yùn)營(yíng)商和私人投資者依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)提供的參與和控制程度，MVNO可以分為五類。A類MVNO除了無線接入網(wǎng)從MNO批發(fā)外，其他網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)開發(fā)銷售均由自己完成，這類MVNO的業(yè)務(wù)開發(fā)能力最強(qiáng)，B-E類MVNO對(duì)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的參與控制程度、業(yè)務(wù)開發(fā)能力遞減。