2025年7月24日至25日，由上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（上海國際仲裁中心）、華東政法大學、中國法學會航空法學研究會、中國航空運輸協(xié)會法律工作委員會、中國民用機場協(xié)會法律專業(yè)委員會和上海市法學會共同主辦，上海國際航空仲裁院、空中絲綢之路投資貿(mào)易爭端解決中心、上海市法學會航空法研究會和上海市法學會仲裁法研究會作為承辦單位的“2025國際低空經(jīng)濟法律論壇、新航程·低空經(jīng)濟法律服務(wù)論壇暨第十屆上海國際航空法律論壇”（下稱“論壇”）在滬圓滿舉辦。
“2025國際低空經(jīng)濟博覽會”（下稱“博覽會”）于7月23日至26日在國家會展中心（上海）舉行，展會面積6萬平方米，近300家企業(yè)參展，30余場論壇活動同步開展，參觀人數(shù)超過5萬人次。展會聚焦低空基礎(chǔ)設(shè)施、制造與配套、交通運輸、城鄉(xiāng)管理、商業(yè)應(yīng)用和個人消費等全產(chǎn)業(yè)鏈和多個應(yīng)用場景，吸引了以無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）研發(fā)應(yīng)用為代表的新能源、智能化產(chǎn)業(yè)主體，例如大疆、普宙科技、中國兵器工業(yè)集團、騰盾科創(chuàng)、聯(lián)合飛機集團、沃飛長空、合肥合翼、艾麥迪航空、上海特金等；也有民航華東空管工程、中國航空工業(yè)集團計算所、昂際航電、傲世科技、達索系統(tǒng)、萊奧納多、美國天空實業(yè)、麥克蘭等國內(nèi)外傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)龍頭亮相，彰顯低空經(jīng)濟激活新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃勢頭。
在全球航空產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)、無人機和eVTOL等技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，低空經(jīng)濟的法治建設(shè)對于我國搶占未來發(fā)展制高點具有重要意義。它能帶動研發(fā)、制造、物流、旅游、應(yīng)急等全鏈條協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。對于中國企業(yè)“走出去”，完善的低空法律服務(wù)與爭議解決機制為企業(yè)跨境運營、國際投資、技術(shù)合作提供可預期的規(guī)則保障和權(quán)益保護，為中國標準、中國方案融入全球市場奠定基礎(chǔ)。
作為博覽會的配套法律論壇，本次論壇吸引了全國低空經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)負責人、行業(yè)協(xié)會代表、頭部低空企業(yè)高管、知名律所合伙人及學界權(quán)威在內(nèi)的400余位嘉賓現(xiàn)場參會。論壇現(xiàn)場氣氛熱烈，圍繞低空經(jīng)濟立法、監(jiān)管、法律服務(wù)與爭議解決等前沿話題展開深度交流，成為洞察政策、把握機遇、共商規(guī)則的重要平臺。
在論壇開幕式上，第十四屆全國政協(xié)委員、國際民航組織前任秘書長、中國民用航空局原黨組成員柳芳，華東政法大學黨委書記、校長肖凱，中國法學會航空法學研究會會長，中國東方航空集團有限公司總法律顧問、首席合規(guī)官郭俊秀，上海市國際貿(mào)易促進委員會副會長、上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（上海國際仲裁中心）副主任馬屹分別致開幕辭。
柳芳委員在開幕致辭中表示，以無人機為代表的低空經(jīng)濟是國家高度重視的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，蘊含巨大潛力，正成為推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和全球競爭的新賽道。由于其特點顯著區(qū)別于傳統(tǒng)航空，亟需建立全新的規(guī)則和標準體系，保障安全、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。她強調(diào)，要加強技術(shù)應(yīng)用與監(jiān)管框架的協(xié)同完善，積極參與國際規(guī)則制定，推動跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作和“一帶一路”背景下的國際交流。她高度肯定上海在航空法律創(chuàng)新方面的前沿探索，并期望各界服務(wù)國家戰(zhàn)略、貢獻中國智慧，在國內(nèi)外低空領(lǐng)域的規(guī)則構(gòu)建中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
肖凱校長指出，上海匯聚了全國約七成民用航空人才和半數(shù)相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)，為低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，而法學研究則肩負著為新興產(chǎn)業(yè)提供規(guī)則供給和制度保障的使命。作為法學重鎮(zhèn)，華東政法大學將繼續(xù)發(fā)揮學科和人才優(yōu)勢，設(shè)立專門研究中心，開展跨學科、前瞻性的研究，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，努力為低空經(jīng)濟發(fā)展輸送更多兼具國際視野與實踐能力的復合型法治人才，為國家戰(zhàn)略行業(yè)部署貢獻智慧與力量。
郭俊秀會長表示，低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正以前所未有的速度蓬勃興起。從無人機物流到城市空中交通，從低空旅游到應(yīng)急救援，低空經(jīng)濟，在促進產(chǎn)業(yè)升級、便利民生服務(wù)、推動科技創(chuàng)新等方面展現(xiàn)出巨大潛力。低空經(jīng)濟的未來充滿機遇與挑戰(zhàn)，法治建設(shè)是保障其行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵基石，而中國法學會航空法學研究會自成立以來，始終致力于航空法領(lǐng)域的理論研究和實踐探索，積極推動航空法治建設(shè)。本次論壇和論壇上啟動的“中國低空經(jīng)濟法律服務(wù)機制平臺”旨在匯聚行業(yè)主管部門、研究機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)及法律實務(wù)界的專業(yè)力量，搭建跨界協(xié)同的研究網(wǎng)絡(luò)。
馬屹副會長表示，當前，低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正從相對沉寂的“三維藍海”成長為推動經(jīng)濟增長的新引擎。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的行穩(wěn)致遠離不開法治的堅實保障。低空經(jīng)濟涉及航空器技術(shù)、適航標準、空管規(guī)則、數(shù)據(jù)算法等多重領(lǐng)域，糾紛高度專業(yè)而復雜，因此亟需高效、權(quán)威的爭議解決機制。商事仲裁憑借靈活性、專業(yè)性、管轄恒定性和跨境執(zhí)行力，已成為助力低空經(jīng)濟健康發(fā)展的首選途徑。未來，上海國際仲裁中心及上海國際航空仲裁院將持續(xù)完善規(guī)則體系，不斷吸納航空器設(shè)計制造、適航審定、空域管理等領(lǐng)域的國內(nèi)外頂尖專家，提升機構(gòu)具備審理復雜低空經(jīng)濟案件的能力，為各類低空經(jīng)濟糾紛提供更加專業(yè)、高效的法治保障。
論壇現(xiàn)場，“中國低空經(jīng)濟法律服務(wù)協(xié)同機制平臺”正式啟動。這一平臺的啟動，是在黨的二十屆三中全會明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”的戰(zhàn)略背景下，由法律服務(wù)領(lǐng)域主動回應(yīng)國家新質(zhì)生產(chǎn)力布局的重大舉措。
平臺由中國法學會航空法學研究會、中國民用機場協(xié)會法律專業(yè)委員會、上海國際仲裁中心、珠海國際仲裁院、中國政法大學國際法學院、中國民航大學法學院、華東政法大學國際法學院、上海市律師協(xié)會、廣東省律師協(xié)會、江蘇省律師協(xié)會、浙江省律師協(xié)會、安徽省律師協(xié)會 等 12家單位共同發(fā)起，并吸納了上海市法學會航空法學研究會、中國航協(xié)上海培訓中心、西北政法大學國際法學院、西南政法大學低空經(jīng)濟研究院、南京航空航天大學航空法與空間法研究院、北方工業(yè)大學文法學院、小鵬匯天、億航智能、金杜律師事務(wù)所、上海市錦天城律師事務(wù)所、鴻鵠律師事務(wù)所、泰和泰律師事務(wù)所、北京仁人德賽（上海）律師事務(wù)所、深圳市華商律師事務(wù)所、上海市海華永泰律師事務(wù)所等15家成員單位共同參與，先后有77家單位申請加入。
該平臺將依托研究會、行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)的廣泛協(xié)作，形成“產(chǎn)學研用”一體化的法律服務(wù)創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、律所和仲裁機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建覆蓋立法研究、規(guī)則制定、爭議解決、人才培養(yǎng)的全鏈條體系，打造面向全國、輻射全球的 一站式法律保障生態(tài)。未來，平臺將進一步完善運行機制，定期舉辦低空經(jīng)濟法律服務(wù)研討會，推動跨領(lǐng)域標準化研究，培育高水平法律服務(wù)人才和專業(yè)研究機構(gòu)，持續(xù)提升中國低空經(jīng)濟在國際舞臺上的法治話語權(quán)和規(guī)則引領(lǐng)力，機制平臺將持續(xù)開放，歡迎低空經(jīng)濟法律領(lǐng)域的單位加入，共同為我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、為中國企業(yè)“走出去”提供更加堅實、可預期、國際化的法律支撐。
在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，安徽省蕪湖市人民政府黨組成員、副市長向繼輝，中國法學會航空法學研究會副會長，中國南方航空集團有限公司總法律顧問、首席合規(guī)官陳威華，中國民航科學技術(shù)研究院民航法規(guī)與標準化研究所所長張清春，上海機場（集團）有限公司副總裁、財務(wù)總監(jiān)，上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長宋雪楓和上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（上海國際仲裁中心）秘書長王唯駿分別從政府治理、企業(yè)合規(guī)、行業(yè)標準、資本運作與仲裁實踐多重視角出發(fā)，圍繞空域管理、數(shù)據(jù)合規(guī)、跨境責任、投融資結(jié)構(gòu)等熱點問題深入交流，共同描繪了低空經(jīng)濟法治體系的多維藍圖，充分彰顯了跨界協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大合力。
專題研討環(huán)節(jié)的發(fā)言嘉賓陣容匯聚了來自多個關(guān)鍵領(lǐng)域的頂尖力量，既有活躍在無人機和eVTOL研發(fā)制造一線的企業(yè)高管、深耕高端航材和航電技術(shù)的創(chuàng)新公司代表，也有樞紐機場運營商、地方政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的權(quán)威人士，還有長期從事國際航空法律研究的高校學者和科研機構(gòu)專家，更不乏國際仲裁機構(gòu)的資深代表與知名律師事務(wù)所的合伙人和法務(wù)專家，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、學界與法律服務(wù)領(lǐng)域之間的深度聯(lián)動和跨界協(xié)作，為低空經(jīng)濟的法治建設(shè)提供了廣闊視野和多重維度。
專題研討涵蓋四大議題，一是低空經(jīng)濟監(jiān)管框架構(gòu)建，從宏觀制度設(shè)計出發(fā)，探討立法框架、運營生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)則完善；二是低空經(jīng)濟中的法律服務(wù)：創(chuàng)新、保護與可持續(xù)發(fā)展，緊扣具體應(yīng)用場景，分析無人機物流、低空旅游、智能飛行器運營中的法律風險與合規(guī)路徑；三是促進低空經(jīng)濟的立法與規(guī)制創(chuàng)新，回應(yīng)新技術(shù)快速演進對現(xiàn)有制度的挑戰(zhàn)，探索靈活前瞻的立法和標準制定；四是低空經(jīng)濟法律治理與法律服務(wù)，從爭議解決角度出發(fā)，探討仲裁與調(diào)解銜接、跨境執(zhí)行和多元解紛機制創(chuàng)新。嘉賓們圍繞上述議題，聚焦空域權(quán)屬、審批機制、制造業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范、跨境規(guī)則等一系列前沿法律問題進行了深入探討，既關(guān)注制度設(shè)計與監(jiān)管優(yōu)化，也聚焦產(chǎn)業(yè)實踐中的痛點與突破路徑，為完善低空經(jīng)濟治理體系、提升產(chǎn)業(yè)法治化水平提供了務(wù)實可行的思路和高水平的智慧，釋放出加快推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁信號。
2009年，《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》發(fā)布，為上海建設(shè)國際航運中心奠定了政策基礎(chǔ)和導向。2014年8月28日，國際航空運輸協(xié)會、中國航空運輸協(xié)會與上海國仲達成三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，由上海國仲設(shè)立航空仲裁院，將國際航空仲裁引入上海，成為了中國和國際航空仲裁歷史上具有里程碑意義的事件。2023年11月，為了進一步落實國家發(fā)改委和中國民航局“十四五”時期推進空中絲綢之路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，為航空產(chǎn)業(yè)在一帶一路開展投資經(jīng)貿(mào)活動提供專項仲裁保障，上海國仲設(shè)立了空中絲綢之路投資貿(mào)易爭端解決中心。2024年7月，上海市人民政府制定《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，將上海打造為全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，具有國際影響力的“天空之城”。優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要法治保障。空中絲綢之路投資貿(mào)易爭端解決中心與上海國際航空仲裁院構(gòu)成了上海國仲航空仲裁法律服務(wù)的“一體兩翼”，是上海建設(shè)世界級航運航空樞紐的重要法律服務(wù)平臺，為當事人在沿線國家不同法律制度、文化背景和司法實踐下妥善化解糾紛、維護航空產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益提供最佳選擇。
